不搞“大會海推”“劃票打勾”——把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同充分發(fā)揚民主有機結(jié)合起來，實現(xiàn)有質(zhì)量、講實效的民主
2016年8月初，某省一名干部接到通知參加十九屆“兩委”人選考察推薦。
根據(jù)以往經(jīng)驗，這名干部準備過去“開個會、投個票”了事。不曾想，考察組既沒有開大會也沒有搞投票，而是采取了與其談話的方式。更出乎意料的是，談話不只是推薦一下人選、發(fā)表幾句看法，而是“非常深入，不定調(diào)子、也不限時間，問得非常細、非常耐心，前后有兩三個小時”。
不搞“大會海推”“劃票打勾”，代之以深入的談話調(diào)研，這一變化集中體現(xiàn)了十九屆“兩委”人事準備工作的理念創(chuàng)新。
據(jù)一位多次參加“兩委”人選考察工作的同志介紹，以往考察工作第一步是召開省區(qū)市黨委全委（擴大）會議，進行投票推薦。這種“大會海推”“劃票打勾”的辦法選干部，由于信息不對稱，很多人投關(guān)系票、人情票，選出來的不一定都是最優(yōu)秀的干部，而且?guī)砝薄①V選等諸多弊端，甚至催生出“期權(quán)”“期貨”交易。這樣的民主變了味，走偏了方向。干部不負責任，黨組織卸掉了責任，黨的領(lǐng)導(dǎo)被弱化。
針對這一問題，2014年黨中央修訂印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，重新定位了民主推薦的功能作用：不是不要票，而是不“唯票”。
“我們要發(fā)揚民主，但不能讓選票把黨管干部原則架空了。”十九屆“兩委”人事準備工作啟動后，習近平總書記明確提出，不搞“大會海推”“劃票打勾”，選人用人，黨組織必須加強領(lǐng)導(dǎo)、把好關(guān)。
根據(jù)中央要求，考察組把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，在考察工作全過程充分發(fā)揮黨組織的把關(guān)作用。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主相結(jié)合，體現(xiàn)在推薦方式的改進上——先進行談話調(diào)研、聽取意見，提出參考名單后，再進行會議推薦。
一位干部反映，動輒幾百人“大呼隆”的投票場面不見了，但談話范圍擴大了，談話內(nèi)容深入了。考察組找他們面對面談話，廣泛深入聽取意見，“這是真名實姓、實名推薦，參加談話的比過去參加會議推薦的人數(shù)還要多”。
“干部心態(tài)很平靜，領(lǐng)導(dǎo)身邊很清靜，社會反映很安靜。”一名在地方工作多年的干部反映，以往考察組一來就開推薦大會，搞得滿城風雨，搞得一些干部心浮氣躁。這次要不是參加談話，還不知道考察組在這里開展工作。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主相結(jié)合，體現(xiàn)在談話方式的改進上——談話從考察的一個環(huán)節(jié)拓展到全過程，談話的針對性、實效性和靈活性也更強了。
不搞“大會海推”“劃票打勾”，不是不要民主，而是要將民主的真實性、有效性充分發(fā)揮出來，進一步提升黨內(nèi)民主的質(zhì)量和實效。
據(jù)統(tǒng)計，考察組平均每個省談話1500多人次，比過去參加會議推薦的人數(shù)大大增加。每次談話作用也不盡相同，有的重在舉薦聚焦，有的重在比較遴選，有的重在深入評價，有的重在具體研判。
一位老同志說，延安時期，黨組織為了解干部情況，晚上提著馬燈翻山越嶺找干部談話，一談就是一宿。改革開放初期，正是用人之際，很多時候，組織上也是一整天一整天找干部談話。“今天，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)又回來了。”
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主相結(jié)合，還體現(xiàn)在黨內(nèi)民主與集中的有機統(tǒng)一上——選人過程中既要充分發(fā)揚民主，也要重視民主基礎(chǔ)上的集中。
考察組在充分聽取意見基礎(chǔ)上提出的會議推薦參考名單，需要上報十九大干部考察領(lǐng)導(dǎo)小組同意，這是第一次民主基礎(chǔ)上的集中；會議推薦后，考察組還要將考察對象初步人選再次上報審批，這是進一步的集中。
通過這樣的方法步驟，不僅符合“民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”的本質(zhì)要求，也有利于把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用落到實處，得到廣大干部群眾贊同和擁護。
在對某省一名干部進行考察時，有同志對其工作方式持有不同看法。
考察組不唯票、不武斷，深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這名干部個性強、不怕得罪人，一舉關(guān)停1100多家污染小企業(yè)、小作坊，引起一些既得利益人士的非議，卻得到了廣大干部群眾的認可。
“如果按過去先進行投票推薦，這名干部可能就被擋在考察視線之外了。”考察組負責人事后說。
既回歸本真又改革創(chuàng)新，既充滿智慧又深得人心，大家普遍反映，考察工作認真貫徹黨中央新理念新要求和習近平總書記重要指示精神，充分吸收十八大以來干部工作的新鮮經(jīng)驗，是民主質(zhì)量的提升、是選人質(zhì)量的提升。