外國人永久居留服務(wù)管理新政公布

????中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)外國人永久居留服務(wù)管理制度進(jìn)行全面改革和創(chuàng)新。

????中國公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受新華社記者采訪時(shí)表示，改革將實(shí)行更加積極有效的外國人永久居留服務(wù)管理政策，形成更為科學(xué)合理、開放務(wù)實(shí)的外國人永久居留服務(wù)管理工作格局。

????據(jù)介紹，通過改革，外國人永久居留簽發(fā)對(duì)象將進(jìn)一步擴(kuò)大、資格待遇進(jìn)一步落實(shí)、受理審批進(jìn)一步便利、服務(wù)管理進(jìn)一步完善，。

????這位負(fù)責(zé)人指出，以更加開放的姿態(tài)廣泛吸納世界各國優(yōu)秀人才，是中國人才工作面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，也是新形勢下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。

????在積極服務(wù)重點(diǎn)引才計(jì)劃的基礎(chǔ)上，中國將建立人才申請(qǐng)永久居留市場化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)長期在華工作的外國人申請(qǐng)永久居留放寬任職單位、取消職務(wù)級(jí)別等限制，進(jìn)一步暢通在國家重點(diǎn)支持的行業(yè)和領(lǐng)域就業(yè)的外國人從工作居留向永久居留的轉(zhuǎn)換機(jī)制，放寬外國優(yōu)秀留學(xué)生在華工作限制并為其申請(qǐng)永久居留提供渠道，有利于吸引更多海外人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國際人才競爭。

????據(jù)介紹，《意見》增設(shè)外籍高層次人才申請(qǐng)永久居留市場化渠道，充分發(fā)揮計(jì)劃和市場各自優(yōu)勢，進(jìn)一步便利外籍人才申請(qǐng)永久居留。調(diào)整各類永久居留申請(qǐng)情形，逐步擴(kuò)大簽發(fā)范圍，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)永久居留資格待遇，建立社會(huì)融入機(jī)制，提升永久居留外國人的社會(huì)服務(wù)水平。

????這位負(fù)責(zé)人表示，改革將積極發(fā)揮市場在外國人才和智力資源配置中的主體作用，掛鉤工資、稅收和社會(huì)信用等市場評(píng)價(jià)要素，探索計(jì)點(diǎn)積分制等評(píng)價(jià)機(jī)制，建立反映市場需求、條件簡明量化的人才申請(qǐng)永久居留指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

????目前，中國公安部支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)實(shí)施的１２項(xiàng)和支持北京創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施的２０項(xiàng)出入境政策措施中，就規(guī)定對(duì)在滬或在京已連續(xù)工作滿４年、每年在中國境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于６個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外國人，經(jīng)工作單位推薦，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

????２０１５年６月，公安部決定擴(kuò)大申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留外國人工作單位范圍，新增了國家實(shí)驗(yàn)室等７類科研機(jī)構(gòu)。《意見》提出要進(jìn)一步擴(kuò)大永久居留申請(qǐng)人聘雇單位類型范圍，取消職務(wù)級(jí)別限制，放寬居住時(shí)限要求。《意見》還提出，對(duì)在國家重點(diǎn)支持的行業(yè)和領(lǐng)域工作的外國人，暢通從工作居留向永久居留的轉(zhuǎn)換機(jī)制。放寬外國優(yōu)秀留學(xué)生在華工作限制，為其畢業(yè)后在中國境內(nèi)工作和申請(qǐng)永久居留提供渠道。根據(jù)《意見》精神，公安部已經(jīng)在上海科創(chuàng)中心和北京中關(guān)村試點(diǎn)實(shí)施相關(guān)政策。

????對(duì)家庭團(tuán)聚人員和曾經(jīng)具有中國國籍人員申請(qǐng)永久居留，《意見》提出要擴(kuò)大家庭團(tuán)聚人員申請(qǐng)永久居留類型，降低居留年限要求，對(duì)長期在華居住、曾具有中國國籍的人員提供申請(qǐng)永久居留的渠道，以便利海外華人出入境、回國探親和工作。

????此外，《意見》明確了永久居留外國人在出入境、就業(yè)、購房、辦理金融業(yè)務(wù)、申領(lǐng)駕照、子女入學(xué)、交通出行、住宿登記、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的資格待遇，要求有關(guān)部門明確本部門職責(zé)范圍內(nèi)永久居留外國人享有國民待遇的事項(xiàng)范圍，并對(duì)外公布和加強(qiáng)落實(shí)。

????《意見》還明確，將永久居留外國人納入本地常住人口服務(wù)管理體系，為永久居留外國人安居樂業(yè)提供制度保障。