北京衛計委主任："票販子"已入刑 建議"號販子"入刑

　　昨天，方來英參加小組討論。京華時報記者 周民 攝

昨天，全國政協委員、北京市衛計委主任方來英接受京華時報專訪時表示，今年年底將實現非急診全面預約，改善病患就醫感受。同時，對于近期備受關注的“號販子”，醫衛部門將通過調整內部醫療衛生服務流程，來擠壓號販子的生存空間。此外，方來英建議將號販子入刑。

談號販子亂象

調整流程擠壓號販子生存空間

方來英本次的提案之一就是關于近期備受關注的“號販子”。方來英建議，目前，我國刑法已經將票販子入刑，但號販子尚未入刑，“而號販子是在拿病人救命的事做交易，更惡劣，更應予以嚴懲”。

號販子在一些醫院周圍，通過多種手段，獲得專家醫生診療的權利，并加價轉讓牟利。在這種交易之中，擾亂了醫療秩序，危害了公民的健康權和生命權，沖擊了社會的公序良俗。

“任何資源緊缺都有販子存在，但醫院周邊號販子的存在，破壞了基本民生領域，打亂了事關生命、公平公正獲得國家保障的機會。”方來英說，醫衛管理相關部門將通過調整內部醫療衛生服務流程，來擠壓號販子的生存空間。

方來英認為，這種活動，實質上是一種非法交易。號販子倒賣的是就診者和診治者之間的合約，這種合約，是通過支付一定貨幣獲取的。因此，合約的標志——掛號單，本質上就具有了有價票證的特點。

在號販子的倒賣活動中，有加價，有貨幣往來和合約權利的轉讓交換，而且，不是個體的一次性的交易，而是長期的、有目的的交易活動，這是一種非法的經營活動。同時，逃避了稅收監管。

方來英建議，在刑法修訂之前，由最高人民法院依法作出司法解釋，維護公民公平公正地獲得國家提供的基本醫療保障的權利。

談全面二孩

年中將出臺解決兒醫緊缺方案

隨著全面二孩時代到來，北京同樣面臨著兒醫緊缺的問題。方來英介紹，醫療資源是社會緊缺資源，而兒科作為其中的矛盾更加突出，這是長期以來由兒科醫療服務價格問題、醫生收入問題引發的。“兒科醫學要求高收入低，醫生給小孩看病比大人還有技術難度，因此，兒醫緊缺，這在全面二孩放開之前就存在的，放開后這方面會更嚴峻。”

衛計委此前表態，2020年力爭兒科醫師要達到14萬人以上。據方來英透露，為解決這個問題，市政府各有關部門正在研究制定關于解決兒科醫生緊缺的工作方案，涉及基層建設、兒醫待遇、技術發展前景、教育體系培養兒醫、兒醫職稱，等等。這是一個綜合施策，都要有具體政策，光靠喊口號是解決不了兒醫緊缺問題的，目前各部委都在研究，應該在今年年中出臺具體方案。

北京人口計生條例修改正在征求意見，方來英表示，他們在就一些意見進行調整，汲取各方意見，內容涉及如何讓產婦獲得更好的休息條件、照顧新生兒的成長、母乳喂養條件等，條例將很快對外發布。

方來英坦言，全面二孩給北京帶來的挑戰是產科，要準備突破30萬生育能力接診是個很困難的問題，北京衛計委的預案，將加大內部管理、病房運行等方式，保障高危產婦得到適宜的生產環境。

此外，關于破解居民“看病難”問題，北京通過解決資源分配，在醫改中做了一些事情。今年年底北京將實現非急診全面預約，改善患者日常就醫感受。同時，實現院內層級轉診，減輕看病難的問題。