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政府報告:今后5年地級及以上城市好天將超80%

文章來源: 京華時報 發布時間: 2016-03-06 責任編輯: 趙超
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李克強總理在政府工作報告中提到,2015年,我們狠抓節能減排和環境保護,各項約束性指標超額完成。但也要清醒看到,嚴重霧霾天氣在一些地區時有發生。今年,要重拳治理大氣霧霾和水污染,重點地區PM2.5濃度繼續下降,著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。今后5年,治理大氣霧霾要取得明顯進展,地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。

PM2.5年度下降目標以趨勢衡量更現實政府工作報告中提到,2015年,狠抓節能減排和環境保護,各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標,推動國際氣候變化談判取得積極成果。2016年,要加大環境治理力度,推動綠色發展取得新突破,重點地區PM2.5濃度繼續下降,但未提具體目標。對此,環保專家彭應登表示,由于種種原因,包括氣象條件的因素、顆粒物控制效果的反彈等,PM2.5年際間下降比例有其不確定性。以北京為例,2014年北京提出了PM2.5年均濃度下降5%的目標,就未能完成。但是2015年,PM2.5年均濃度下降了6.2%,超額完成了當年設定的5%的目標。

此外,在北京清潔空氣行動計劃中曾提出,到2017年,北京PM2.5年均濃度要低于60微克/立方米,但是到去年,這一目標值又被修正為:到2020年,北京PM2.5的年均濃度要比2015年的80.6微克/立方米削減15%,目標明顯降低。

彭應登認為,當氣象條件為主導因素時,追求量化的指標意義不大。而且,每年的防控措施也不可能等額等量,指標更加難下。

彭應登說,北京自1998年開始大氣治理,治污經驗水平居于全國前列。但是目前北京空氣質量的好壞,70%取決于氣象條件,30%靠人努力。有的時候,氣象條件引起的波動常常把人的努力打折扣。而且,人為努力中,當年采取的措施不一定當年就見效,有些措施不可能像機動車尾號限行那樣立竿見影,比如對裸地的治理,要一兩年、三四年才見效。

“指標下完后完成不了,更容易引發質疑。”彭應登說,政府工作報告都是年度的,所以把握一個趨勢更現實,遏制住惡化,并逐漸好轉。

今年工作

原文:重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。加大工業污染源治理力度,對排污企業全面實行在線監測。強化環境保護督察。新修訂的環境保護法必須嚴格執行,對超排偷排者必須嚴厲打擊,對姑息縱容者必須嚴肅追究。治理污染、保護環境,事關人民群眾健康和可持續發展,必須強力推進,下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。

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