四位學(xué)者解讀2016政府工作報告：總理的神秘包裹里都有啥？

　　張立群：主抓落實 兩會報告出了很多實招

報告：推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。

解讀：這次政府報告在落實十八屆五中全會、中央工作會議和中央城市工作會議精神上出了很多實招。舉幾個例子：

1：供給側(cè)改革方面，報告強調(diào)改革，強調(diào)制度性建設(shè)。

因為制度的完善，是落實供給側(cè)改革的基礎(chǔ)性保障。理順市場和政府關(guān)系，是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動市場優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵因素，所以推動供給側(cè)改革第一個要求落實的措施就是抓：簡政放權(quán)， 放管結(jié)合。

2：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的改善。為雙創(chuàng)在制度和政策上提供各種條件。

3：在基本經(jīng)濟制度改革方面，報告對國企改革和發(fā)展非公經(jīng)濟提出了一系列措施，例如報告提出國企要創(chuàng)新發(fā)展一批，兼并重組一批，調(diào)整退出一批；對非公經(jīng)濟要放開市場準(zhǔn)入，依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，為非公經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展掃除壁壘。

4：適度擴大總需求規(guī)模，以及實現(xiàn)兩個翻番的方面，有很多實質(zhì)性的安排。

財政政策方面，就是大家討論的比較多的，擴大赤字規(guī)模，提出今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。

增加的財政赤字，主要用在兩個方面，一個是基本民生要兜住；其次，支持減稅減費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

貨幣政策方面，提到M2的預(yù)期增長要達到13%，保持流動性的充足，以支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

另外穩(wěn)增長方面，適度擴大需求增長，重點擴大內(nèi)需。發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。包括支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、文化體育等服務(wù)消費，降低部分消費品進口關(guān)稅等等。

發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，提出來今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，中央預(yù)算內(nèi)資金增加到5000億元。

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