每個家庭都有“一本賬”，記錄著精打細(xì)算的收與支，反映著一家子的生活情況和發(fā)展動向；一個國家自然更是如此，國家“賬本”通過合理計劃“錢從哪來、到哪去”，來支持大的戰(zhàn)略決策和改革目標(biāo)實施。
預(yù)算報告關(guān)乎每個人的利益，代表熱議預(yù)算報告，因此是最受期待的“兩會好聲音”。事實上，政府工作報告中工作規(guī)劃的具體落實，幾乎全部都將體現(xiàn)到預(yù)算收支上來。就像央視《新聞聯(lián)播》所言，兩會既是一個務(wù)虛的大會，也是一個務(wù)實的大會，而“審預(yù)算”就是務(wù)實的重要體現(xiàn)。某種意義上，人大會議的最主要職責(zé)之一，就是通過審議和批準(zhǔn)政府預(yù)算來管好國家“錢袋子”。
去年，全國一般公共預(yù)算收入同口徑增長5.8%，低于7.3%的預(yù)算增長目標(biāo)，為1988年以來最低。2016年形勢更加嚴(yán)峻，全國一般公共預(yù)算收入15.72萬億元，增長僅3%。財政收入增長雖然放緩，該花的錢卻還要花，2016年全國一般公共預(yù)算支出180715億元，同比增長6.7%。為彌補(bǔ)收支差額，今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高至3%。
“為政之道，民生為本。我們要念之再三，銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。”政府工作報告中擲地有聲的話語，呈現(xiàn)于預(yù)算報告中，就是平衡收支面臨的壓力，以及財政赤字適度擴(kuò)大的現(xiàn)實。
財政增長放緩的背景下，無論多么艱難，民生上該辦的實事一件都不少，這一點非常可貴。比如，將通過減稅降費(fèi)，為企業(yè)和個人降低負(fù)擔(dān)5000多億元；將安排1000億元獎補(bǔ)資金，用于化解過剩產(chǎn)能；作為硬任務(wù)，扶貧資金更將增長43.4%……
在此背景下，代表們更應(yīng)多關(guān)注這些“該花的錢”，看看是否存在進(jìn)一步挖潛的空間，或者怎樣花更少的錢辦更多的事，帶著問題去研究預(yù)算報告，就自己所熟知或公眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，對政府花錢提出反映民情民意的有力觀點，為預(yù)算報告編制得更合理更完善發(fā)揮重要作用。
“各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。”越是要“過緊日子”，越是要精打細(xì)算；越是要把錢“花在明處、用在實處”，越是離不開代表對預(yù)算報告的“我有話說”。
“三公經(jīng)費(fèi)”零增長是“緊日子”的表現(xiàn)，但是“緊日子”具體如何過好，代表們要討論要拍板，看不懂的要質(zhì)詢，不同意的要“拍磚”。只要代表們真正帶著問題意識沉入預(yù)算報告，肯定能夠問出幾個問題；關(guān)鍵是，不能因為它難讀，或者因為它重要，就對它不發(fā)聲。
“審預(yù)算”的“兩會好聲音”年年都被公眾期盼和呼喚，期待今年能聽到更多“好聲音”，代表全國人民管好“錢袋子”。（南方網(wǎng)舒圣祥）