昨日下午，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，全國人大相關負責人就“人大監(jiān)督工作”等問題回答中外記者提問。
“房地產(chǎn)稅法”、“反腐罰沒資金去哪兒了”、“黨務部門的預算何時才能公開”等問題成為會上的焦點。
劉修文：
房地產(chǎn)稅法列第一類立法項目
對于媒體關注的“房地產(chǎn)稅法”問題，全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文透露，調整后的人大常委會立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項目，全國人大常委會今年的立法工作計劃將房地產(chǎn)稅法列為預備項目。
房地產(chǎn)稅法草案適時提請人大審議
“目前我們正在按照立法規(guī)劃和立法工作計劃的有關要求，對房地產(chǎn)稅改革與立法當中的重點、難點問題進行深入的、進一步的調查、研究、論證，同時做好起草草案等相關工作。”
劉修文說，待草案比較成熟，并綜合考慮各個方面的因素后，適時提請全國人大常委會審議。
劉修文用12個字概括此前在上海、重慶試點的房產(chǎn)稅改革：“細致扎實、運行平穩(wěn)、成效明顯”。
他表示，兩地改革試點是探索對個人住房在保有環(huán)節(jié)征稅的寶貴經(jīng)驗，是符合房地產(chǎn)稅制改革總體方向的。
同時也為落實黨的十八屆三中全會提出的加快房地產(chǎn)稅立法的要求并適時推進改革打下堅實的實踐基礎。
反腐罰沒收入應上繳國庫
在回應“反腐罰沒資金去哪兒了”的問題時，劉修文表示，執(zhí)法部門所有的罰沒收入都應該上繳國庫，罰沒行為應有“約法三章”。
劉修文說，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，所有的執(zhí)法機關罰款、沒收的違法所得，以及沒收非法物品的變價款，都應該上繳國庫，納入一般公共預算進行統(tǒng)籌安排?！八械恼块T和機關都有三個不得：一是不得向執(zhí)法部門下達罰沒收入的指標，二是不得搞任何形式的留存或者分成，三是不得把罰沒收入與執(zhí)法單位的經(jīng)費掛鉤?！?/p>
他表示，將進一步督促國務院有關部門完善罰沒財物的管理辦法，完善中央和地方關于罰沒收入的分配制度，規(guī)范罰沒財物管理，真正做到罰繳分離，收支脫鉤。
預算公開黨務部門不斷增加
對于輿論關注的“黨務部門的預算何時才能公開”問題，劉修文明確表示，全國人大審查的中央預算中包括黨務部門的預算。
他說，目前，編制部門預算的中央一級預算單位包括黨的部門和機構，比如中組部、中宣部、中編辦、中央黨校，還有中央國家機關工委等。
“部門預算都應當依法公開?！眲⑿尬恼f，根據(jù)新預算法第14條的有關規(guī)定，本級政府財政部門批復部門預算后，各個部門都應當在20日內公開本部門的預算，但涉及國家秘密的除外。
“這就是我們通常所說的‘公開是原則，不公開是例外’?！眲⑿尬耐嘎?，目前公開預算的黨務部門在不斷增加，如去年中央黨校、中編辦、中央國家機關工委等向社會公開了他們的部門預算，而且同時一些地方的黨務部門也公開了本部門的預算，數(shù)量都在不斷地增加?！跋乱徊轿覀儗⒎e極督促和支持有關部門進一步加大部門預算公開的力度。”
蒲長城：
環(huán)保報告首列人大監(jiān)督計劃
新環(huán)保法2015年開始實施，全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員蒲長城說，為切實保障法律制度落實，全國人大常委會將聽取和審議國務院關于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況列入2016年監(jiān)督工作計劃。
“全國人大常委會今年已明確這項工作是年度監(jiān)督工作的一項重要內容，初步安排在今年4月召開的第十二屆全國人大常委會第20次會議上聽取和審議這個報告?！逼验L城說，今年首次開展全國人大或全國人大常委會聽取同級政府關于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成的報告，今后將把這項工作作為一項長期、法定的制度堅持下去，以進一步推動各級政府認真依法行政，認真依照法律履行職責，做好環(huán)境保護工作，認真接受監(jiān)督。
“各級人大以及人大常委會將嚴格依法對政府相關工作情況進行監(jiān)督，進一步提高和增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。”蒲長城說。
此外，蒲長城還表示，今年要繼續(xù)做好大氣污染防治的跟蹤監(jiān)督，通過人大組織開展的監(jiān)督檢查，通過社會各個方面的共同參與和努力，推動大氣污染防治工作。下一步全國人大常委會將結合環(huán)境保護法的執(zhí)法檢查，重點解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，對個別地方政府不作為的問題，要嚴肅依法問責。
柳斌杰：
基層食品安全執(zhí)法力量薄弱
全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會主任委員柳斌杰說，全國人大已將食品安全法執(zhí)法檢查作為今年的一個重點。食品安全法在修改不到一年時間就進行執(zhí)法檢查，是為了進一步加大對這部法律的宣傳普及力度、執(zhí)行力度。
柳斌杰表示，這部法律在貫徹執(zhí)行過程中也存在一些問題：宣傳、普及不到位，很多生產(chǎn)者、消費者并不知道這部法律當中的規(guī)定；監(jiān)督體制沒有完全理順，執(zhí)法隊伍、執(zhí)法力量沒有完全到位；執(zhí)法力量薄弱，在基層仍然出現(xiàn)環(huán)節(jié)上無人監(jiān)管的情況，法律還沒有得到很好的落實；實施細則沒有出臺，這部法律原則上確定了各個環(huán)節(jié)食品安全的標準、預警機制、防控措施、依法處理、責任追究一系列環(huán)節(jié)，要實行起來還要有具體的細則來落實，比如說，一個豆芽菜誰管？豆是農(nóng)業(yè)部門管，豆芽菜是工業(yè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，這個產(chǎn)品是糧還是菜？管理當中還有很多的細節(jié)，要通過具體的法律執(zhí)行細則；基層難題還沒有解決，大多數(shù)地方還未制定食品管理法規(guī)。
“也不能責怪老百姓去買外國的產(chǎn)品。我們的安全質量要提上去，讓人民信任，吃得安全、吃得放心、吃得健康，這樣才發(fā)揮食品安全法的作用?！绷蠼苷f。