全國人大代表吳世忠：深化國企改革需輕裝前行

全國人大代表、湖南水口山有色金屬集團有限公司董事長吳世忠建議加快改革步伐，為國企卸包袱輕裝前行。

2016年是“十三五”開局之年，國企改革進入深水區。轉型升級是國有企業深化改革的出路所在。不過，不少大中型國有企業仍然背負著沉重的歷史包袱，要實現華麗轉身顯得很艱難。今天，全國人大代表、湖南水口山有色金屬集團有限公司董事長吳世忠接受紅網采訪時表示，深化國有企業改革，先要幫助企業解決歷史遺留問題，卸掉包袱才能輕裝前行。

現狀一：富余人員多，安置難度大

我國國有大中型企業都是始建和成長于傳統體制之下，長期按計劃經濟模式運轉，企業自辦社會，自辦輔業單位，開辦集體企業，搞多種經營，大量安置職工家屬和子女，承擔了巨大的社會責任，國有企業也因此背上了富余人員多、社會職能多、輔業包袱重等沉重負擔。

雖然自上世紀90年代以來，國有企業歷經多次主輔分離、減員增效等改革，但大多仍未能真正解決這些歷史遺留問題。而在目前經濟下行的壓力下，背負沉重負擔的企業轉型發展，舉步維艱。

“現在不少國有企業富余人員多，安置難度大。”吳世忠說。國有企業在計劃經濟時代，就業安置責任巨大，勞動密集化程度較高。在此基礎上又大量自辦社會職能，搞多種經營，搞廠辦大集體，通過輔業安置大量社會勞動力。隨著經濟的發展，企業社會職能逐漸萎縮，廠辦大集體、輔業等競爭能力不足，不適應市場需要，從業人員陸續向主辦國有企業轉移，造成國有企業冗員問題進一步加劇。尤其是那些歷史較長、處于獨立工礦區、偏辟地區的國有企業，冗員比例基本達到一半以上。

這些國有企業冗余人員在分流安置上都存在一個無法解決的共性問題，就是企業住地偏遠，歷史較長，人員結構不合理，年齡老化，二三線人員多，員工國企情結深厚，思想觀念落后，自謀職業能力不足，社會化安置極為困難。冗員問題造成這些國有企業人工成本高昂，勞動生產率低下，消耗了國有企業的經營成果，也帶來沉重的管理壓力。冗員安置問題是制約這些國有企業改革的最大問題。

吳世忠說：“可以說，這些國有企業最沉重的負擔，改革最核心的問題就是富余人員問題。”