十二屆全國人大四次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過了《中華人民共和國慈善法(草案)》的修改稿，十二屆全國人大法律委員會(huì)認(rèn)為，個(gè)人求助不屬于慈善活動(dòng)，不受慈善法調(diào)整。
有些代表建議，在草案中應(yīng)充分考慮個(gè)人在困難時(shí)向社會(huì)求助的權(quán)利，適度賦予慈善組織以外的其他組織和個(gè)人開展公開募捐的權(quán)利；有些代表提出，個(gè)人求助不屬于慈善活動(dòng)，慈善法中可不作規(guī)范，不宜賦予慈善組織以外的其他組織和個(gè)人開展公開募捐的權(quán)利。
法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，個(gè)人在自身面臨困難時(shí)向社會(huì)求助，是一項(xiàng)正當(dāng)?shù)臋?quán)利，個(gè)人求助不屬于慈善活動(dòng)，不受慈善法調(diào)整。公開募捐涉及慈善財(cái)產(chǎn)的籌集和管理，是用別人的錢辦善事，需要加以規(guī)范和管理。因此，草案明確規(guī)定慈善組織開展公開募捐應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格；同時(shí)規(guī)定，不具有公開募捐資格的慈善組織和個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。這一規(guī)定既有利于加強(qiáng)對公開募捐行為的規(guī)范，又有利于鼓勵(lì)更多的組織和個(gè)人參與慈善活動(dòng)，符合我國實(shí)際情況，是可行的。(中國青年報(bào)·中青在線記者周凱劉世昕)