近日，全國人大代表、最高人民法院副院長李少平在接受北京青年報(bào)關(guān)于司法改革的采訪時(shí)表示，今年人民法院要提出以審判為中心訴訟制度改革的具體意見，建立完善“開大門、關(guān)后門”的制度機(jī)制，架高壓線、設(shè)防火墻、建隔離帶。
中央設(shè)立巡回法庭初衷基本實(shí)現(xiàn)
北青報(bào)：巡回法庭設(shè)立一年有余，取得了哪些經(jīng)驗(yàn)？未來何時(shí)會(huì)增設(shè)巡回法庭？
李少平：設(shè)立最高人民法院巡回法庭的目的，在于審理跨行政區(qū)域的重大行政和民商案件，有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟，有利于最高人民法院本部統(tǒng)一法律適用職能的發(fā)揮。一年來，中央設(shè)立巡回法庭的改革初衷可以說基本實(shí)現(xiàn)。
最高人民法院第一、第二巡回法庭率先落實(shí)主審法官和合議庭辦案責(zé)任制，庭長、副庭長除自己承辦或參加合議庭任審判長外，原則不再簽發(fā)文書。巡回法庭的兩位大法官帶頭辦案，直接承辦57件，作為審判長參審111件。
巡回法院設(shè)在地方，被人民群眾稱為“設(shè)在家門口的最高人民法院”，一年來巡回法庭到巡回區(qū)巡回開庭、聽證200余次。2016年，我們還將繼續(xù)總結(jié)巡回法庭經(jīng)驗(yàn)，加大改革力度，在中央的指導(dǎo)下，適時(shí)增設(shè)巡回法庭。
今年提以審判為中心訴訟改革意見
北青報(bào)：未來司法改革要推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，改革的主要方向是什么？
李少平：今年，人民法院要提出以審判為中心訴訟制度改革的具體意見，一方面推出確保庭審要從實(shí)質(zhì)化向優(yōu)質(zhì)化改革的具體措施。要依法定程序組織舉證、質(zhì)證、認(rèn)證，完善證人、鑒定人出庭制度，保障辯護(hù)律師依法行使訴訟權(quán)利，嚴(yán)格遵循證據(jù)裁判原則和非法證據(jù)排除原則，充分發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定作用。另一方面，要以刑事案件繁簡分流為切入點(diǎn)，加快建立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，進(jìn)一步推進(jìn)刑事案件的速裁程序，將有限的司法資源集中到重大疑難復(fù)雜案件上，實(shí)現(xiàn)繁案精審、簡案快審。
北青報(bào)：最近社會(huì)對法官群體的關(guān)注很強(qiáng)烈，一個(gè)是發(fā)生了北京昌平法官馬彩云被槍擊的事情，還有就是很多法官的辭職信紛紛上網(wǎng)，司法改革將如何加強(qiáng)對司法人員的職業(yè)保障？
李少平：關(guān)于馬彩云法官犧牲，最高人民法院的態(tài)度是明確的。關(guān)于加快建立法官、檢察官職業(yè)保障制度，中央有頂層設(shè)計(jì)，在2016年我們也會(huì)作為一個(gè)重點(diǎn)加快有關(guān)制度的落實(shí)。比如說，2015年中央深改組通過了法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案、法官檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案，像這些都會(huì)在下一步改革中作為重點(diǎn)任務(wù)同步推進(jìn)、加強(qiáng)落實(shí)。
在今年，2014年、2015年已經(jīng)出臺(tái)的措施我們要進(jìn)一步督促落實(shí)，重點(diǎn)是對立案登記制、法官員額制、司法責(zé)任制、人民陪審員制度等開展專項(xiàng)督察。對需要研究解決的問題，將及時(shí)制定配套辦法。像最近大家比較關(guān)注的審判輔助人員管理制度改革、法官懲戒辦法、法官履職保護(hù)等配套改革文件，這些都是確保改革協(xié)同推進(jìn)。
通過改革防止暗箱操作司法不廉
北青報(bào)：去年，最高人民法院印發(fā)了《人民法院落實(shí)〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》。根據(jù)您的觀察，干預(yù)司法的現(xiàn)象是否有所減少？
李少平：司法改革一個(gè)重要的方面就是要建立、完善“開大門、關(guān)后門”的制度機(jī)制，架高壓線、設(shè)防火墻、建隔離帶。在這個(gè)方面一是中央已經(jīng)出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。二是最高人民法院制定并公布了實(shí)施辦法外，也在全國法院的案件信息管理系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立了內(nèi)外人員過問案件信息錄入專庫，對于法院外部領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的，人民法院工作人員均將全面、如實(shí)、及時(shí)地予以記錄，并對責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)。目前，已經(jīng)通報(bào)了一批干預(yù)司法活動(dòng)插手具體案件處理的典型案例，有關(guān)部門也對涉案人員進(jìn)行了責(zé)任追究?，F(xiàn)在，法院內(nèi)外干預(yù)司法個(gè)案審判的情況已得到明顯改善。
北青報(bào)：去年“快播案”直播引發(fā)關(guān)注，您認(rèn)為當(dāng)前的司法公開力度如何？
李少平：我們在通過改革防止暗箱操作和司法不廉。從制度機(jī)制上消除暗箱操作和司法權(quán)力尋租的空間，確保司法公正透明廉潔。除了設(shè)置干預(yù)過問案件“防火墻”，防止辦人情案、關(guān)系案，還有就是繼續(xù)全面深化司法公開，以審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息公開平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，我們在法院叫做“三大平臺(tái)”，以信息化技術(shù)為依托，始終讓司法權(quán)在陽光下運(yùn)行。文/本報(bào)記者 趙婧姝