走改革強軍路 筑和平崛起夢

今年是“十三五”開局之年，是供給側結構性改革的攻堅之年，也是國防和軍隊改革向縱深推進的關鍵一年。廣大干部群眾對深化國防和軍隊改革高度關注、積極支持。

走改革強軍路，筑和平崛起夢。今年全國兩會上，軍隊代表委員們對全面實施改革強軍戰(zhàn)略滿懷信心和期待，圍繞黨在新形勢下的強軍目標積極建言獻策。

改革是強軍必由之路

國防和軍隊改革是一場回避不了的大考。“改革進入了攻堅期和深水區(qū)，涉及國防和軍隊深層次利益關系和體制結構，深刻性、復雜性前所未有，難度也前所未有。”全國人大代表、國家高端智庫首席專家、國防大學校長張仕波表示，思想的禁錮是改革的最大障礙，能打仗、打勝仗方面存在的問題是最大的短板、最大的弱項，不改革是打不了仗、打不了勝仗的。這是我們回避不了的一場大考，軍隊一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷。

張仕波分析說，從全世界看，近代以來的大國崛起，幾乎都貫穿著通過變革強軍推動國家強盛的歷史脈絡；當今世界主要國家軍隊的改革，都蘊含著以變革強軍支撐強國興邦的政治意蘊。從中國看，人民軍隊的建設發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。我軍歷史上的每一次重大改革，都為軍隊發(fā)展增添強大動力、注入新的活力。

“隨著科技的發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)、武器裝備、作戰(zhàn)樣式都在迅速發(fā)生變化，只有通過改革才能跟上世界新軍事革命的潮流，贏得未來戰(zhàn)爭的勝利。當前軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的領導指揮體制改革，正是瞄準了這種變化。”全國人大代表、南部戰(zhàn)區(qū)海軍副政委杜本印告訴本報記者。

“改革是一艘歷史巨輪，每名官兵都是這艘歷史巨輪的推動者。”全國人大代表、原蘭州軍區(qū)某部高級工程師王明孝動情地說，“廣大官兵面對改革有著篤定信念和實干行動。大家都有一種共同的信念，那就是改革必成、強軍可期；都有一種共同的心情，那就是感恩思為、知責思進；都有一種共同的擔當，那就是攻堅克難、創(chuàng)造偉業(yè)。”

國防費處于合理區(qū)間

每年兩會上，中國的國防費問題都受到高度關注。一些別有用心的人，不是借機炒作“中國威脅論”，就是指責“中國軍費不透明”。“這種說法毫無根據(jù)，居心叵測。”全國人大代表、軍事科學院研究員陳舟對本報記者表示，我國的軍事透明度不斷增加，中國國防費是客觀、透明的，根本不存在“隱性軍費”。

1978年以來，中國政府每年向全國人大提交財政預算報告，并對外公布年度國防費預算總額。自2007年起，中國開始參加聯(lián)合國軍費透明制度，向聯(lián)合國提交上一財政年度的軍事開支基本數(shù)據(jù)。

2016年，中國國防預算增幅在7%—8%之間。“這樣的國防費增幅，與我國國防建設的需求相適應，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。”全國政協(xié)委員、海軍信息化專家委員會主任尹卓表示，“在過去連續(xù)多年兩位數(shù)增長后，今年回落到一位數(shù)增長，是穩(wěn)健的、適度的。”

中國政府依照國防法，貫徹國防建設與經(jīng)濟建設相協(xié)調的方針，適應國防需求和國民經(jīng)濟發(fā)展水平，合理確定國防費的規(guī)模，依法管理和使用國防費。尹卓說：“在國民經(jīng)濟和綜合國力快速發(fā)展的今天，我們?nèi)匀灰浞挚紤]國家核心安全需求，關注國防需求和國防費的投向投量，為國家發(fā)展提供更加堅強的安全保障。”

不走西方“國強必霸”老路

“一個國家是不是對其他國家構成威脅，不在于其國力軍力是否強大，而在于奉行什么樣的內(nèi)外政策。”陳舟認為，中國的國家性質、根本利益、外交政策和發(fā)展道路，決定了我們不可能走歷史上西方列強“國強必霸”的老路，而只能走和平發(fā)展的道路。

僅從我國國防預算來看，陳舟表示，面對多元復雜的安全威脅，中國2016年國防預算依然保持適度穩(wěn)健增長，增幅略有下調，這不僅與經(jīng)濟增長水平相協(xié)調，更彰顯了中國堅持走和平發(fā)展道路的決心。

實際上，隨著解放軍執(zhí)行遠海訓練、戰(zhàn)備巡邏、遠洋護航和聯(lián)合軍演等重大任務的逐年增多，海軍的遠海能力不斷加強，為完成重大人道主義任務、促進世界和平與發(fā)展做出了積極貢獻。

“比如，中國海軍護航編隊赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護航任務，維護國際航道安全。7年來，可以說不論是在人員救災、搶險還是在維護世界和平穩(wěn)定方面，我們都充分展示了中國海軍的力量。”全國人大代表、海軍副參謀長王維明表示，中國海軍遠海能力的增強，能更好維護海洋安全和海洋權益，對維護世界和平起到積極的作用。