規范“網約車” 改革“份子錢”

本報北京3月14日電（記者鄒雅婷）十二屆全國人大四次會議14日在北京梅地亞中心舉行記者會，交通運輸部部長楊傳堂、交通運輸部運輸服務司司長劉小明和北京交通發展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發展”相關問題回答中外記者提問。

出租車改革有三難

楊傳堂說，出租車改革的主要內容體現在《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》中。這兩個文件去年10月向社會公開征求意見，目前正在會同有關部門做進一步的修改和完善，將按照有關工作的程序積極地推動出臺。

在回答“出租車改革會不會難產”的問題時，楊傳堂說，出租汽車行業管理在全世界都是一個難題。我國出租汽車行業既有觀念體制束縛之阻，亦有利益固化藩籬之絆，“改革難度之大更是前所未有”。

“我把它總結為三難。”楊傳堂說，第一難在于要統籌兼顧不同群體的利益和新舊業態發展，對利益格局進行深刻調整。第二難在于平衡公眾當前利益和行業長遠發展。第三難在于如何推進城市交通供給側結構性改革和提升服務水平。

他表示，當前，規范互聯網新業態和促進傳統行業健康發展的任務十分緊迫。“不管有多大困難，我們都要堅定地推動這項工作。”

“份子錢”要平等協商

楊傳堂介紹，將改革出租車行業的“份子錢”制度，由過去的政府調控改為由企業或者行業協會與駕駛員或工會組織來平等協商，并鼓勵和利用互聯網的技術來構建企業與駕駛員利益的合理分配機制。

劉小明在回答問題時補充說，“份子錢”是一種管理模式，需要優化改進，此次改革提出協商“份子錢”就是一種優化方式。在協商中，工會、行業協會分別代表不同利益，政府更多地起調控、調整的作用，這有利于整個行業的健康發展，也能更好地維護駕駛員的利益。

支持發展順風車

在回應“分享經濟”有關問題時，楊傳堂表示，要鼓勵合乘、順風車等分享模式發展。他指出，在節假日期間或者通勤的時段不以盈利為目的、分攤出行成本，或者免費友好互助的順風車、拼車等等，是體現了分享經濟的出行方式，有利于提高交通資源的利用，對緩解城市交通擁堵、減少環境污染具有積極意義，在這次改革的政策中明確給予了支持。

給網約車合法出路

楊傳堂回答本報記者提問時說，網約車作為新生事物，給乘客帶來良好體驗，也受到了一些乘客的歡迎。要給這種服務方式一個合法的出路，讓其能夠更好地適應社會公眾的需求，更好地適應“互聯網+”發展的需要。楊傳堂表示，我國不會對網約車“一禁了之”，將“量體裁衣”設計新的管理制度，依法合規鼓勵新業態規范發展。

“在發展的過程中，在乘客的安全保護、市場公平競爭等方面的突出問題都亟待解決。在鼓勵創新的同時，必須趨利避害，規范其發展。”楊傳堂說。