王修林揭秘產城融合“山東經驗” 建議支持全省域試點

大眾網北京3月8日訊（特派記者 王磊 趙洪棟）近日，在全國政協十二屆五次會議上，全國政協委員、青島市政協副主席王修林說，產城融合是加快推進新型城鎮化、促進產業轉型升級、優化城市布局的重要途徑。近年來，山東堅持以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體，取得了積極成效。他建議，支持山東建設國家產城融合發展試點省。

產城融合發展山東有哪些優勢？王修林說，山東是農業大省、工業大省、服務大省，以先進制造業和服務經濟為主的產業結構已經形成，從全省域推進產城融合，具有明顯的基礎和優勢。同時，山東又是人口大省，具有典型的就地就近城鎮化特征，2020年我省要實現1000萬農業轉移人口落戶城鎮，推動戶籍制度改革、促進創業創新、改善公共服務的任務十分艱巨。2016年，我省常住人口城鎮化率達到59.02%，是近年來全國增幅最快的省份，初步形成了大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。

另外，山東探索出靈活多樣的產城融合模式，對全國具有引領和示范意義。濰坊市推進產業集聚與轉型升級，探索綠色低碳發展模式；威海市深化區域開放合作與改革創新，探索陸海統籌、產城融合發展路徑；青島藍色硅谷規劃的五個小鎮，按照特色功能定位集中相關要素，推進產業、城市、自然融合發展；德州以“兩區同建”推進農村城鎮化建設，是產城融合理念在農村地域的最新實踐。2016年9月，國家發改委公布國家第一批產城融合示范區名單，我省濰坊濱海經濟技術開發區、威海經濟技術開發區、臨沂經濟技術開發區入選，入選數量與廣東省并列第一位，這將為促進全省區域協調發展、推動新型工業化和城鎮化融合發展發揮重要的示范帶動作用。

王修林建議，國家統籌考慮山東的發展基礎和發展潛力，支持山東建設國家產城融合發展試點省份。他說，建議國家發改委科學指導我省編制山東省產城融合發展規劃和產城融合發展實施方案，加強科學指導。同時，建議國家發改委、財政部在國家新型城鎮化專項建設基金、基本公共服務轉移支付、地方政府新增債券分配等方面，進一步加大對山東的支持力度，國家開發銀行、中國農業發展銀行等各類金融機構加大對山東的信貸規模投放和融資模式創新力度。

此外，他還建議，國土資源部增加山東省城鎮建設用地指標，允許山東省城鄉建設用地增減掛鉤結余指標跨縣有償交易，加快全省城鄉統一的土地流轉市場建設，保障城鎮發展用地需求；國家發改委、交通部、水利部等部門在高速鐵路、高速公路、機場、港口、水利等跨區域重大基礎設施布局上向山東傾斜，支持山東加快構建布局合理、功能完善、銜接緊密、保障有力的基礎設施網絡體系建設，為推進產城融合提供良好的基礎條件。