關于“史上最嚴環(huán)保法” 陳吉寧這樣說

環(huán)保部部長陳吉寧回答記者提問。中國網(wǎng) 高聰 攝???

中國網(wǎng)新聞3月9日訊（記者 張艷玲 實習記者 戚琪）十二屆全國人大五次會議新聞中心今天下午在梅地亞中心舉行記者會，環(huán)保部部長陳吉寧就新環(huán)保法的相關問題回應了中外記者提問。中國網(wǎng)記者梳理相關回答，帶你了解這項“史上最嚴環(huán)保法”實施情況。

去年環(huán)保部門下達行政處罰決定12.4萬余份 罰款66.3億

陳吉寧表示，在中央環(huán)保督察帶動下，去年各省級環(huán)保部門對205個市（區(qū)、縣）政府開展了綜合督查；對環(huán)境問題突出的33個市縣政府進行公開約談；對工作任務不落實、問題突出的5個市縣實施了區(qū)域環(huán)評限批。

此外，查處各類環(huán)境違法行為方面，去年各級環(huán)保部門下達行政處罰決定12.4萬余份，罰款66.3億元，比2015年分別增長28%和56%。環(huán)保部掛牌督辦27起重點環(huán)境違法案件，組織查處取締“十小”企業(yè)2465家。

陳吉寧說，環(huán)保部單獨或會同有關部門和司法機關出臺配套文件35件，包括一些司法解釋。通過明確執(zhí)行規(guī)定，2016年環(huán)保法對企業(yè)處罰案件中，查封扣押9976件，停產(chǎn)限產(chǎn)5673件，按日連續(xù)處罰1017件，分別比2015年增長138%、83%和42%。

通過配合高法、高檢出臺《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律問題若干問題的解釋》，聯(lián)合公安部、高檢制定實施《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，去年全國移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共6064件，比2015年增長37%。

環(huán)境守法態(tài)勢正逐步形成 但仍存在四項問題

陳吉寧說，新環(huán)保法實施兩周年以來，主要有四方面問題：

一是有一些制度還不健全，個別條款還需要進一步完善。比如說環(huán)保法明確要落實地方政府責任，但是制約的法律手段現(xiàn)在看還不足。再比如，有些條款在操作層面上執(zhí)行起來還有困難，需要完善。

二是部分地方黨委政府及有關部門環(huán)境保護的職責落實不到位，層層傳導的壓力不夠。其中突出的表現(xiàn)是，一些地方政府對環(huán)境保護法落實任務的分工不明確，而且這種不明確越到基層越衰減。環(huán)保法規(guī)定的部門職責只有一半在環(huán)保部門手里，大氣污染防治法中，環(huán)保部門的職責只占三分之一。

三是企業(yè)環(huán)保的主體責任仍然落實不夠，各種違法行為屢禁不止。包括偷排偷放時有發(fā)生。

四是環(huán)境執(zhí)法能力不足，影響法律實施的進程和效果。“總的看，我們有很多地區(qū)特別是在區(qū)縣級環(huán)境監(jiān)管的人員嚴重不足，裝備老化等問題十分突出，很難適應現(xiàn)在日益繁重的監(jiān)管任務。”

通過三項工作繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢

談到下一步的工作，陳吉寧表示，將繼續(xù)保持執(zhí)法的高壓態(tài)勢。

一是繼續(xù)開展環(huán)境保護法的實施年活動。“我們在前兩年的基礎上，今年要繼續(xù)深化這個實施活動，堅持問題導向和多方協(xié)同，督政和查企并重，嚴懲違法和規(guī)范執(zhí)法并行。今年我們要完成15個還沒有進行中央環(huán)保督察省份的督察任務。”

二是破解體制機制的束縛，加強基層執(zhí)法能力建設。主要是結(jié)合省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革來進行。

三是完善相關的法律法規(guī)，讓這些法規(guī)在實施中有更強的操作性，更具體。最后是不斷加大執(zhí)法力度，就是要通過不斷地查處，對環(huán)境違法行為零容忍，來保持這樣一個高壓態(tài)勢，把環(huán)保法落到實處。