尹中卿答中國網記者問：涉樓市重大事項應列入人大監督

3月10日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌杰、內務司法委員會副主任委員王勝明、財政經濟委員會副主任委員尹中卿、環境與資源保護委員會副主任委員袁駟、全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文、全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監督工作”的相關問題回答中外記者的提問。

中國網記者：一直以來，樓市上漲幅度較大，民眾普遍反映買不起房，多年以來住建部等各個部門推出的一系列政策似乎一直在助長房價的抬升，請問全國人大，在各部門應對民生問題出臺的政策時，我們如何保障監督的實際效果？謝謝

尹中卿：剛剛王勝明副主任委員已經回答了全國人大及其常委會對“一府兩院”的監督，你的問題是從樓市談起，實際談的也是全國人大及其常委會如何加強對國務院及其有關部門的監督。我從財經委的角度談一下，財經委聯系國務院多個部門，主要對國民經濟和社會發展的計劃執行情況、預算執行情況以及經濟工作進行監督。

對國務院及其有關部門的監督是全國人大及其常委會監督工作的重中之重。全國人大的監督要依法按程序進行，應該說這些年來，我們對如何進一步加強和改進監督工作、提高和增強監督實效，一直在不斷研究、探討和改進。前天張德江委員長的常委會工作報告已經對一年來常委會的監督工作進行了很好的總結。

從財經委員會來說，去年根據全國人大常委會監督工作計劃的安排，由全國人大財經委員會、全國人大常委會預算工作委員會兩家組成了聯合調研組，圍繞著財經工作監督的“兩個決定”，一個是“關于加強經濟工作監督的決定”，一個是“關于加強中央預算審查監督的決定”。這兩個決定是全國人大常委會在1999年和2000年制定的，現在實行已經十六七年了。有些規定對這些年來促進全國人大常委會的監督工作發揮了重要的作用，但是有些規定已經與現實情況不完全適應。所以根據全國人大常委會的決定，去年我們到了17個省、自治區和直轄市進行調研，系統地總結這些年來地方人大在加強改進監督工作方面的一些成功經驗和做法。同時，也召開了很多座談會，與專家學者、國務院有關部門以及全國人大有關專門委員會、工作委員會和辦公廳一起研究。去年年底，我們向全國人大常委會提出了關于修改兩個決定的建議。

現在看來，我們在調研中感覺到，在如何加強改進監督工作方面，主要還是要充實監督內容、完善監督方式、健全監督程序、提高監督效果。從財經監督方面來說，涉及的主要問題，一是如何圍繞國家的財政政策、貨幣政策、產業政策、宏觀經濟運行、約束性指標、重大專項規劃、重大經濟事項決策、重大投資項目、國有資產運營管理、公共資源交易、政府赤字和政府債務，在這些方面我們都需要進一步改進。

所以剛才您提到的樓市，是一個涉及到千家萬戶、涉及到老百姓切身利益的一件大事，在決策的時候、出臺政策的時候，除了國務院有關部門要進行科學論證，有些重大事項也應列入到人大監督中來。這個政策的評估及其實施的實效，也要列入全國人常委會的監督工作中。在這方面，全國人大及其常委會、全國人大財經委員會都需要不斷地加強和改進這項工作。謝謝。