人大常委會(huì)委員令狐安：財(cái)產(chǎn)公示應(yīng)寫(xiě)進(jìn)公務(wù)員法

令狐安，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大華僑委員會(huì)副主任委員。令狐安建議修改我國(guó)《公務(wù)員法》，將實(shí)行國(guó)家公務(wù)人員家庭財(cái)產(chǎn)公示寫(xiě)入該法。新京報(bào)記者 谷岳飛 攝

全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大華僑委員會(huì)副主任委員令狐安建議，修改我國(guó)《公務(wù)員法》，將實(shí)行國(guó)家公務(wù)人員家庭財(cái)產(chǎn)公示寫(xiě)入該法。凡經(jīng)由各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人大常委會(huì)選舉產(chǎn)生的國(guó)家公務(wù)人員候選人選，都應(yīng)在選舉前公示家庭財(cái)產(chǎn)。

★新聞內(nèi)存

令狐安年近七旬任中央巡視組組長(zhǎng)

令狐安現(xiàn)在的身份是全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大華僑委員會(huì)副主任委員（正部級(jí)）。此前，令狐安曾擔(dān)任過(guò)勞動(dòng)部副部長(zhǎng)、云南省委書(shū)記、國(guó)家審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)，是十五屆中央委員、十屆政協(xié)常委、十七屆中央紀(jì)委常委。2014年出任中央第十巡視組組長(zhǎng)，率巡視組先后進(jìn)駐科技部和中科院。

令狐安痛恨腐敗，年近七旬獲邀“出山”，擔(dān)任中央巡視組組長(zhǎng)時(shí)，令狐安曾寫(xiě)詩(shī)自勵(lì)：“奮發(fā)莫謂廉頗老，一箭穿心中命門(mén)。”

擔(dān)任全國(guó)人大代表期間，令狐安以“敢言”著稱(chēng)，平均每年要提4個(gè)左右的建議或議案，涉獵范圍比較廣泛，比如建議提高被征地農(nóng)民社保水平、加快《反腐敗法》立法進(jìn)程、全面放開(kāi)“二胎”、全面加強(qiáng)職業(yè)病防治等，多條建議或議案得到采納。

聲音

十八大以來(lái)，中央加大懲治腐敗的力度，明確構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，實(shí)行國(guó)家公務(wù)人員家庭財(cái)產(chǎn)公示應(yīng)為其中重要一環(huán)。一些國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)行國(guó)家公務(wù)人員家庭財(cái)產(chǎn)公示是預(yù)防腐敗的有效辦法，是解決我國(guó)自下而上監(jiān)督效率不高的有效途徑之一。 ——全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大華僑委員會(huì)副主任委員令狐安

談財(cái)產(chǎn)公示

公務(wù)人員公示家庭財(cái)產(chǎn)具備了一定條件

新京報(bào)：今年你提了什么議案？

令狐安：建議修改我國(guó)《公務(wù)員法》，將實(shí)行國(guó)家公務(wù)人員家庭財(cái)產(chǎn)公示寫(xiě)入該法，并對(duì)其意義、范圍和程序等作出明確規(guī)定。

新京報(bào)：為什么有這樣的建議？

令狐安：十八大以來(lái)，中央加大懲治腐敗的力度，明確構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，實(shí)行國(guó)家公務(wù)人員家庭財(cái)產(chǎn)公示應(yīng)為其中重要一環(huán)。一些國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)行國(guó)家公務(wù)人員家庭財(cái)產(chǎn)公示是預(yù)防腐敗的有效辦法，是解決我國(guó)自下而上監(jiān)督效率不高的有效途徑之一。

新京報(bào)：怎么會(huì)想到提這個(gè)建議？

令狐安：我覺(jué)得十八大以后，中央在領(lǐng)導(dǎo)干部向組織申報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)這個(gè)問(wèn)題上，取得了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，也制定了一套核實(shí)的辦法。這為下一步在一定范圍內(nèi)公開(kāi)奠定了一個(gè)基礎(chǔ)和前提。

前些年提這個(gè)問(wèn)題不成熟，現(xiàn)在我覺(jué)得具備了一定的條件，但具體施行還是要循序漸進(jìn)、逐步公開(kāi)。究竟采取怎樣的方式公開(kāi)和在什么范圍內(nèi)，這個(gè)可以研究。

新京報(bào)：具體有什么建議？

令狐安：建議規(guī)定，凡經(jīng)由各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人大常委會(huì)選舉產(chǎn)生的國(guó)家公務(wù)人員候選人選，應(yīng)該在選舉前公示家庭財(cái)產(chǎn)，公示范圍循序漸進(jìn)，直至向社會(huì)公示。

公示范圍內(nèi)的家庭財(cái)產(chǎn)包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)兩部分，動(dòng)產(chǎn)應(yīng)該涵蓋收入存款、會(huì)員卡、投資等；不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)該涵蓋房地產(chǎn)、交通工具等。

選舉期間外，對(duì)一定級(jí)別以上的國(guó)家公務(wù)人員，在晉升和實(shí)行崗位招聘時(shí)，建議被考察者或候選人選，應(yīng)該在法律規(guī)定范圍內(nèi)公示家庭財(cái)產(chǎn)。

公示之后還要抽查，每年結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部考察和干部考核等工作，采取一定比例的抽查方式，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)公示其家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)材料。

除此之外，還要核實(shí)。家庭財(cái)產(chǎn)公示后，建議由各級(jí)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織人事機(jī)關(guān)、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)，并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)公布核實(shí)情況。

談監(jiān)察委試點(diǎn)

反腐力度比以前加強(qiáng)很多 形成了合力

新京報(bào)：你一直是“建議大戶(hù)”，今年還提了哪些建議、議案？

令狐安：今年一共5個(gè)建議、兩個(gè)議案，除了上述公務(wù)人員家庭財(cái)產(chǎn)公示寫(xiě)入《公務(wù)員法》的議案外，還有嚴(yán)格管控渤海海域填埋面積、公共場(chǎng)所設(shè)置急救設(shè)備等建議。

新京報(bào)：對(duì)監(jiān)察委在山西等地試點(diǎn)，你怎么看？

令狐安：我很贊成。這次成立監(jiān)察委的改革試點(diǎn)，我認(rèn)為反腐力度肯定比以前加強(qiáng)很多，形成了合力。

新京報(bào)：在哪些方面你覺(jué)得加強(qiáng)了？

令狐安：主要是它（監(jiān)察委）的法律地位顯著提高、職能擴(kuò)大了。目前的監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然和各級(jí)紀(jì)委合署辦公，但它畢竟是政府的一個(gè)部門(mén)。而且將檢察院原來(lái)反貪局的那部分職權(quán)納入監(jiān)察委，工作會(huì)更加規(guī)范、有效。

新京報(bào)：監(jiān)察部部長(zhǎng)提到“反腐的力度有所減弱是無(wú)稽之談”，你怎么評(píng)價(jià)他這句話(huà)？

令狐安：我很贊成，我沒(méi)覺(jué)得有任何減弱。

新京報(bào)：去年山西GDP的增速在全國(guó)倒數(shù)，這跟之前的反腐有無(wú)關(guān)聯(lián)？

令狐安：山西經(jīng)濟(jì)問(wèn)題跟它“一煤獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系，近幾年國(guó)家壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，導(dǎo)致煤價(jià)大幅下降，這是第一位的原因。

在反腐過(guò)程中，也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作上有消極情緒，但這不是主要原因。政治生態(tài)的改善必然會(huì)為山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入正能量。隨著風(fēng)氣變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已逐步回升。從去年下半年開(kāi)始，山西的經(jīng)濟(jì)增速提升明顯。

新京報(bào)：你注意到一些干部有消極情緒？

令狐安：有一些干部壞事不敢做了，但是也不想做好事。一事當(dāng)前，先替自己考慮、后路準(zhǔn)備好，這個(gè)事一旦錯(cuò)了我有什么責(zé)任？思前想后，把責(zé)任都撇清了才去干，這就麻煩了。

新京報(bào)：你的建議是？

令狐安：我多次建議，光有權(quán)力清單不行，還得有責(zé)任清單。在清單里，將責(zé)任規(guī)定清楚、公布于眾。如果完不成的話(huà)，就得追究責(zé)任。

我指的追責(zé)，不是說(shuō)你辦錯(cuò)案或者辦錯(cuò)事追責(zé)，是你該辦的不作為，一定要追責(zé)；通過(guò)“兩學(xué)一做”，認(rèn)真解決不求有功但求無(wú)過(guò)的思想。

談代表履職

建議適當(dāng)增加中青年人大代表比例

新京報(bào)：你為什么這么敢說(shuō)話(huà)？

令狐安：我的做人底線(xiàn)是國(guó)家民族之大義、為人處世之自尊，如果觸犯了這個(gè)底線(xiàn)，我是可以豁得出去的。

新京報(bào)：你眼中好的人大代表是什么樣？

令狐安：我覺(jué)得一個(gè)好的人大代表，首先要擺正三者關(guān)系：即將黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民當(dāng)家做主統(tǒng)一起來(lái)。首先必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；其次人大代表不能什么都干，得牢固樹(shù)立依法辦事的觀(guān)念；第三要代表選舉你的人民，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。這三者關(guān)系沒(méi)有處理好的話(huà)，人大代表很難做好。

新京報(bào)：如果要你對(duì)自己履職打分的話(huà)，你會(huì)打多少分？

令狐安：及格。

新京報(bào)：也就是說(shuō)還有遺憾，是嗎？

令狐安：遺憾的原因有客觀(guān)的也有主觀(guān)的。主觀(guān)原因是年紀(jì)大了，體力、精力都有些衰退，思考問(wèn)題不像年輕的時(shí)候那么敏感。所以我經(jīng)常考慮，將來(lái)人大像我這樣的老年人不能沒(méi)有，但也不能太多。我贊成適當(dāng)增加人大代表和常委會(huì)委員里面中青年的比例。