3月10日，十三屆全國人大二次會議代表團全體會議審議《外商投資法（草案）》。會外，這部新的外商投資基礎性法律也備受關注。對于在華經(jīng)營的外資企業(yè)來說，這部法律的制定意味著什么？回應了哪些現(xiàn)實關切？將對企業(yè)在華經(jīng)營帶來哪些影響？本報記者采訪了多位在華外企高管。
彰顯擴大開放決心
改革開放以來，中國逐漸形成了以《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》為主的外商投資法律體系，俗稱“外資三法”。從“外資三法”到《外商投資法（草案）》，許多在華外企見證了中國不斷適應外資形勢所作的努力。
“為適應外國企業(yè)在華投資的開放進程，過去‘外資三法’曾經(jīng)過了多次修訂。在此期間，外國投資者目睹了中國對外商投資監(jiān)管特別是對各行業(yè)市場準入的逐步放寬。”昭勝年利達聯(lián)營辦公室合伙人劉堅中說，新外商投資法將取代“外資三法”，成為中國促進和保護外商投資的統(tǒng)一基礎法律。這一大突破也將為未來外企在華發(fā)展奠定基調(diào)，保障外商投資企業(yè)享有與本國企業(yè)相同的待遇。
羅森（北京）有限公司副總經(jīng)理車文煥關注到，以前的“外資三法”更注重于企業(yè)管理和經(jīng)營，本次《外商投資法（草案）》以投資角度來立法，內(nèi)容更加豐富，也能夠最大限度促進外商投資、保護外商投資、管理外商投資，非常期待它的出臺。
“20多年來，歐萊雅一直是中國改革開放的見證者、參與者，同時也是獲益者。尤其在過去幾年，從減稅降負到‘放管服’方方面面的利好政策和新舉措加速出臺，落實效率不斷提升。在中國改革開放40年后的新起點上，全國人大審議《外商投資法（草案）》是在華外商共同的期盼，也彰顯了中國進一步推動開放、改善營商環(huán)境、擁抱經(jīng)濟全球化的決心。”歐萊雅中國首席執(zhí)行官斯鉑涵說。
企業(yè)經(jīng)營切實獲益
確立對外資的準入前國民待遇加負面清單管理制度；保障內(nèi)外資企業(yè)平等待遇；加強對外企權益的保護……《外商投資法（草案）》從多個方面著力優(yōu)化中國投資環(huán)境，這些能切中外企所需嗎？
“草案既是對國外一些批評的回應，也反映了外國投資者的期望。”劉堅中說，實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，負面清單以外的領域?qū)凑諆?nèi)外資一致的原則實施管理，這將使中國政府從“投資前監(jiān)管者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴顿Y后管理者”。目前負面清單已經(jīng)過多次修訂，充分展示了中國政府向外國投資者開放市場的決心。
車文煥認為，外商投資企業(yè)最看重的是廣闊的消費市場、良好的營商環(huán)境和外商投資能享受平等國民待遇。“在實際經(jīng)營中，我們深刻體會到了平等參與。”他介紹，所在企業(yè)曾享受過房租優(yōu)惠、稅收退返等國家支持政策，還參與了行業(yè)規(guī)范的制定。草案以法律形式規(guī)定外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，這是企業(yè)很重視的。
默克集團中國總裁安高博很高興看到草案對知識產(chǎn)權保護的重視。“默克是一家科技公司，我們在自己的業(yè)務領域都有領先的技術和專利。一個包括專利審核和執(zhí)行的完整的知識產(chǎn)權保護系統(tǒng)將會刺激創(chuàng)新，而創(chuàng)新是中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的重要驅(qū)動力，默克樂見在這方面的發(fā)展。”安高博說。
投資者信心有保障
那么，對于《外商投資法》可能對中國市場帶來的影響，企業(yè)家們又有怎樣的預期呢？
“這些新法規(guī)必然會受到來華投資的外國市場參與者歡迎，并引領下一輪外商投資熱潮，尤其是數(shù)字新媒體行業(yè)。雖然立法和實踐仍有很多變化，法案通過后對科技行業(yè)的進一步影響還有待觀察，但可以預見這種影響將會是積極的。”劉堅中說，“從政策角度看，中國政府一直致力于鼓勵更多的外國投資進入中國。隨著草案的審議，我們認為現(xiàn)在是外國投資者考慮在中國投資的良好時機。”
安高博表示：“總的來說，我看到《外商投資法》對外資在華發(fā)展提供了更強有力的保護，長期來說對投資者信心有保障，也有利于改善中外在創(chuàng)新方面的合作，使中國的營商環(huán)境更健康。”
“更加公平、高效、便利、可預期、更有吸引力的外商投資環(huán)境，將幫助降低運營成本，提升運營效率，也將支持我們集中精力在華投入產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新、生產(chǎn)、服務、人才培養(yǎng)及可持續(xù)發(fā)展，最終讓中國消費者和市場更多獲益。”斯鉑涵說，隨著中國改革開放不斷深化，加上龐大的消費市場、中等收入群體擴大和消費升級需求，相信中國仍將是最具吸引力的外商投資目的地。
