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今年政府工作報(bào)告指出，盡管面臨多年少有的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，2018年我國(guó)仍然完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，更為可喜的是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)釋放。
代表委員們表示，思危方能居安，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果要鞏固更要提升，要更多采取改革的辦法，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
治標(biāo)還要治本
“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線。在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義就在于著力創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)主體活力。”全國(guó)政協(xié)委員、最高人民法院副院長(zhǎng)陶凱元說。
為什么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更多采取改革的辦法？“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革此前以治標(biāo)為主，先解決不合理的問題，現(xiàn)在要向治本邁進(jìn)，更好推動(dòng)新發(fā)展理念的全面實(shí)施。”全國(guó)人大代表、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長(zhǎng)陳新有表示，“三去一降一補(bǔ)”目前已取得階段性成果。接下來，中央提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針是持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在。要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，通過全面深化改革，努力實(shí)現(xiàn)八字方針確定的目標(biāo)。
全國(guó)人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷和目的都是達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡。只有改革，才能激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，創(chuàng)造出“效率紅利”，“效率紅利”有望成為未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新抓手和新動(dòng)能。
“企業(yè)需要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，減少無效供給，增加優(yōu)質(zhì)供給，解決供需錯(cuò)位的問題。”全國(guó)人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長(zhǎng)鄭月明說。
改革重在激活
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及方方面面。”全國(guó)政協(xié)委員、民建天津市委副主委孫太利認(rèn)為，從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)公共服務(wù)到保障公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序，從補(bǔ)齊民生短板、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)到制定產(chǎn)業(yè)政策、化解過剩產(chǎn)能都大有要為、大有可為。
“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活微觀主體活力至為重要。只要微觀主體有活力，就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。”陳新有代表說。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中化集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是要矯正要素配置扭曲，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。他以中化集團(tuán)的主業(yè)化工行業(yè)為例說，當(dāng)前我國(guó)主要化工品的產(chǎn)能規(guī)模、市場(chǎng)份額已居世界前列。然而化工大國(guó)卻非化工強(qiáng)國(guó)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)化工行業(yè)短板依然十分明顯。展望未來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色化和智慧化發(fā)展，將成為中國(guó)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革方向。
增量帶動(dòng)存量
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要目標(biāo)是要用增量改革來促進(jìn)存量調(diào)整。楊元慶代表分析說，增量改革一般不觸動(dòng)現(xiàn)有的“存量”格局，而是在“做大”的過程中通過新的增量來改善其整體適應(yīng)度。而存量調(diào)整則是對(duì)舊體制進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革，并實(shí)現(xiàn)最終的制度創(chuàng)新。
“不論是增量改革還是存量調(diào)整，創(chuàng)新都是激活劑。新興產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征的，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過新興技術(shù)改造提升也能產(chǎn)生新動(dòng)能。”陳新有代表說。
對(duì)此，全國(guó)人大代表、濰柴集團(tuán)董事長(zhǎng)譚旭光形象地打比方說，去年，山東省委、省政府提出了高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，其核心就是騰籠換鳥、鳳凰涅槃，但要注意的是，“把老鳥送走，再引進(jìn)另一只老鳥，一定是死路一條。鳳凰涅槃的核心是升級(jí)換代，走向一流，創(chuàng)造更高的社會(huì)價(jià)值”。
寧高寧委員表示，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，創(chuàng)新是提高供給質(zhì)量、擴(kuò)大有效供給的重要舉措。如今，企業(yè)的發(fā)展不能再延續(xù)過去那種依靠資源主導(dǎo)、投資驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)套路，不能再在簡(jiǎn)單重復(fù)性、低技術(shù)含量、缺乏創(chuàng)新內(nèi)涵的領(lǐng)域內(nèi)擴(kuò)張。改革開放40年來中國(guó)企業(yè)的發(fā)展告訴我們，企業(yè)所擁有的真正可持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，唯有科技創(chuàng)新能力。
