外商投資法草案釋放了五大信號(俠客島·兩會觀察)
連日來，參加兩會的代表、委員對外商投資法草案進(jìn)行了審議、討論。截至目前，無論是兩會前和兩會中，還是海內(nèi)外都對外商投資法草案非常關(guān)注。國內(nèi)外輿論普遍認(rèn)為，制定外商投資法，是中國擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)外商投資的重要舉措。外商投資法草案釋放了中國全面開放、高水平開放的強(qiáng)烈信號，預(yù)示著世界第二大經(jīng)濟(jì)體將以更大力度、更積極的姿態(tài)融入到全球化發(fā)展進(jìn)程中。
筆者認(rèn)為，《中華人民共和國外商投資法(草案)》至少釋放了五大信號。
信號一：中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。眾所周知，對外開放是中國的基本國策。改革開放40多年來，中國始終堅持這一基本國策。近幾年，習(xí)近平總書記在國際國內(nèi)多個場合強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。打開國門搞建設(shè)已經(jīng)成為近14億中國人民的共識。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。外商投資法的制定，再一次宣示，中國實(shí)行積極主動的開放政策，正在快速形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。
信號二：中國強(qiáng)大的國內(nèi)市場魅力無限。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定，2019年要抓好的一大重點(diǎn)工作任務(wù)就是，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。今年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報告時指出，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。世界為什么看好中國經(jīng)濟(jì)？一個重要原因就是，中國始終是各國拓展商機(jī)的活力大市場。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有近14億人口，960多萬平方公里的國土，去年日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶，有上億市場主體，而且還在不斷增加。中國一天運(yùn)輸1億件快遞。中國60歲以上人口已經(jīng)達(dá)2.5億，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛力巨大。今年，中國還將加快實(shí)施一批重點(diǎn)項目。光是鐵路就要完成投資8000億元，公路水運(yùn)投資要完成1.8萬億元。行筆至此，讓我想起了國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講時講到的一段話：中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個小池塘。大海有風(fēng)平浪靜之時，也有風(fēng)狂雨驟之時。沒有風(fēng)狂雨驟，那就不是大海了。狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。經(jīng)歷了無數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！首屆中國國際進(jìn)口博覽會累計意向成交578.3億美元，可謂旗開得勝。現(xiàn)在，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會招商正如火如荼進(jìn)行。全球客商搶占展位，已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)生活中的一道靚麗風(fēng)景線。到2月底，企業(yè)展簽面積已經(jīng)超過15萬平方米。
信號三：中國的營商環(huán)境只有更好，沒有最好。今年兩會，審議外商投資法草案，讓世界有識之士認(rèn)識到，中國在營造國際一流營商環(huán)境方面說到做到。3月份以來，國際媒體高度關(guān)注外商投資法的制定，同時發(fā)表大量評論指出，穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的中國營商環(huán)境彰顯大國自信。正如全國人大常委會副委員長王晨在對外商投資法草案作說明時指出的，外商投資立法著重遵循和體現(xiàn)以下重要原則：突出積極擴(kuò)大對外開放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào)；堅持外商投資基礎(chǔ)性法律的定位；堅持中國特色和國際規(guī)則相銜接；堅持內(nèi)外資一致。同時，外商投資法草案對外商投資的界定、促進(jìn)、保護(hù)、管理等都作出了基本的、明確的規(guī)定。代表委員一致認(rèn)為，外商投資立法必將為營造國際一流營商環(huán)境提供有力的法治保障。筆者注意到，去年中國貨物進(jìn)出口總額超過30萬億元，實(shí)際使用外資1383億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。在外商投資法的保障下，相信今年實(shí)際使用外資數(shù)會更上一層樓。
信號四：中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會停滯。改革開放40多年的歷史證明，中國擴(kuò)大開放不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。中國多年來對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。2018年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率保持在30%左右。改革開放40多年，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成我中有你、你中有我的格局。前幾天，國內(nèi)外媒體都報道了國務(wù)委員兼外交部長王毅在十三屆全國人大二次會議舉行的記者會上講到的關(guān)于“脫鉤”的觀點(diǎn)。筆者對此非常贊同：與中國“脫鉤”，就是與機(jī)遇“脫鉤”，與未來“脫鉤”。某種意義上，也是與世界“脫鉤”。回顧歷史，開放合作是增強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)活力的重要動力。放眼未來，開放合作是促進(jìn)人類社會不斷進(jìn)步的時代要求。中國對外商投資立法，本身就是為開放合作服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，保護(hù)主義和單邊主義影響國際合作的背景下，中國正日益成為經(jīng)濟(jì)全球化、多邊主義和國際開放合作的帶頭人。正如國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上所說，中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會停滯！中國推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會停滯！
信號五：共建“一帶一路”機(jī)遇不容錯失。作為全球特別受歡迎的公共產(chǎn)品，6年來，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快車道。世界上許多國家都在抓住共建“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，共同邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。共建“一帶一路”引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)釋放，沿線國家的合作機(jī)制不斷健全，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流加快推進(jìn)。一份材料顯示，目前已經(jīng)有123個國家和29個國際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件。今年4月下旬，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉辦。屆時將有來自100多個國家的數(shù)千名各界代表與會。從外商投資法草案可以看出，外商投資法將為“一帶一路”合作提供全面的法治保障。還是眾所周知的那句話：共建“一帶一路”倡議源于中國，但機(jī)會和成果屬于世界。在此提醒各國客商，外商投資立法的信號已經(jīng)釋放，機(jī)遇不容錯失。
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。在這個大變局中，世界潮流浩浩蕩蕩。中國日益走近世界舞臺中央。中國致力于促進(jìn)世界和平與發(fā)展，作出了世人共睹的重要貢獻(xiàn)。
今年是新中國成立70周年。70年驚濤拍岸，九萬里風(fēng)鵬正舉。擴(kuò)大開放必將激發(fā)澎湃動力，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪破浪遠(yuǎn)航。
(李建興 作者為本報副總編輯)
