（兩會報告解讀）我國今年將制定2030年前碳排放達峰行動方案

新華社北京3月5日電（記者高敬）5日提請審議的政府工作報告提出，今年要扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案。

應(yīng)對氣候變化，要推動以二氧化碳為主的溫室氣體減排。我國提出，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。今年將出臺的行動方案正是指向?qū)崿F(xiàn)2030年前碳排放達峰的目標(biāo)。

政府工作報告提出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。在中國國家氣候變化專家委員會副主任何建坤看來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要通過發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，控制煤電、鋼鐵、水泥、石化、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)的擴張，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，使單位GDP能耗快速下降，控制能源消費總量增長。

當(dāng)前，我國能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，尤其是煤炭消費占比仍然較高。要推動二氧化碳減排，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化勢在必行。政府工作報告提出，推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。

按照政府工作報告部署，我國還將制定系列政策和措施，如加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度等。

2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達峰，“十四五”時期非常關(guān)鍵。政府工作報告提出，“十四五”時期，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13．5％、18％。這兩項指標(biāo)將作為約束性指標(biāo)進行管理。

業(yè)內(nèi)專家提醒，氣候變化的很多影響已經(jīng)發(fā)生，適應(yīng)氣候變化工作必不可少。要加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測和評估，提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力，做好氣候風(fēng)險應(yīng)對。