城市交通規劃需超越行政區劃——訪全國人大代表韓德云

全國人大代表、重慶索通律師事務所律師韓德云

中國網3月10日訊（記者李智）“城市交通中遇到的實際問題，每個人都有自己的痛點，”全國人大代表、重慶索通律師事務所律師韓德云表示。他說，有人覺得道路標線標識不明；開新能源車的有時候找不到充電樁；還有人認為電子探頭設置過多，等等。

2021年全國兩會期間，韓德云在接受中國網專訪時說，有些問題像道路標線標識不明即刻可以解決，但停車難等問題不是短時間能夠解決的，因為原有建筑密度較高，且停車位設計配置標準較低。誰也沒想到，這么短的時間，汽車就進入了中國多數家庭。

“一方面，我們要積極反映問題，其實對于行政主管部門來講，不一定知道問題出在哪里。有些問題即使某個部門知道，另外一些部門也可能不知道，”他說，比如規劃道路是一個部門負責，道路建設又是另一個部門負責，建成以后交給交通管理部門進行管理，“所以，這些設施設備，包括標線、標識、信號燈的完善需要多部門協作，但首先需要問題在哪點。廣大市民遇到問題一定要反饋。反饋的方式可以多種多樣，比如微信、微博或者電子郵件、電話等。”

另一方面，韓德云建議有關主管部門也要建立民眾信息收集平臺，善于利用新媒體收集老百姓對交通設施不合理、安排不方便等問題的意見建議，以便進行糾正。

韓德云認為，在做城市整體交通規劃時，一是要規劃領先；二是要打破現有的部門瓶頸。他解釋，當前中國的基礎設施和社會資源一般根據行政區劃來配置，但都市圈卻不是按照行政區劃來分的，比如京津冀都市圈已經跨越了單個省市的行政范圍，需要“三家”協同發展，“所以，涉及到都市圈基礎設施的建設以及貫通性就要超越一個行政區劃做規劃，進而還要超越這個行政區劃來落實規劃。”

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要（草案）中提到，以城際鐵路和市域（郊）鐵路等軌道交通為骨干，打通各類“斷頭路”“瓶頸路”，推動市內市外交通有效銜接，提高都市圈基礎設施連接性貫通性。在韓德云看來，所謂“斷頭路”“瓶頸路”，多數是由于行政區劃限制不落實規劃導致的，例如某區把路修到某地，另一個區不接——“那不關我的事”，這就產生了“斷頭路”和“瓶頸路”。

但“斷頭路”和“瓶頸路”只是問題的一方面，還有大量基礎設施等配置不妥也因跨部門協作不力，“所以，我認為最重要的是打破按照行政區劃和部門范圍配置社會資源的舊習慣，”他強調，對老百姓來說，生活中很多公用設施并不應讓人感到跨區交接的問題，“這就是為什么京津冀一定要中央來統籌，要從國家戰略角度來統籌。”