疫情之下，留學(xué)生何去何從？人大代表建議建立留學(xué)生回國學(xué)習(xí)銜接制度

在疫情的籠罩下，留學(xué)生成了受影響最大的學(xué)生群體。他們當(dāng)中，有因疫情無法返回原學(xué)校就讀的中學(xué)生和大學(xué)生、有因提前回國無法正常辦理就業(yè)落戶手續(xù)的畢業(yè)生、有因疫情只能留在家中上網(wǎng)課的留學(xué)新生……今年兩會，留學(xué)生受疫情影響而導(dǎo)致的種種困境受到不少代表委員的關(guān)注。

“目前有相當(dāng)數(shù)量的國際高中生，無法返回原就讀的國外學(xué)校，但所學(xué)的課程與國內(nèi)不兼容，絕大部分都沒有國內(nèi)的學(xué)籍，很難轉(zhuǎn)回國內(nèi)的普通高中。”全國人大代表、中國教育學(xué)會副會長、華中師范大學(xué)教授周洪宇建議，分類吸納消化國際高中生進(jìn)入國內(nèi)學(xué)校的國際班就讀，盡快啟動國內(nèi)國際化教育“內(nèi)循環(huán)”。

建立留學(xué)生回國學(xué)習(xí)銜接制度

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年至2019年，我國出國留學(xué)人數(shù)251.8萬人，回國201.3萬人。為緩解疫情導(dǎo)致的出國留學(xué)受阻問題，教育部推動94個中外合作辦的大學(xué)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目臨時擴(kuò)招，共錄取3031人。

但對于國際高中生而言，周洪宇發(fā)現(xiàn)：“家長普遍存在焦慮，孩子在國外學(xué)業(yè)沒有完成，受疫情影響回來，學(xué)習(xí)被迫中斷了。”

周洪宇表示，即使地方政府通過一定程序認(rèn)定國際高中生擁有“高中同等學(xué)歷”，使之具有高考報(bào)名資格，但在當(dāng)下的高考體系里，并不具有優(yōu)勢，很難考取理想高校。

國際高中生進(jìn)入國內(nèi)中外合作高中，將會成為新的選擇。目前，國內(nèi)中外合作辦學(xué)的高中已形成完整體系。以武漢一所中外合辦學(xué)校為例，其所開設(shè)的課程與國外學(xué)校同屬一個體系，完成學(xué)業(yè)后可以參加國外高考，拿到國外文憑。

周洪宇建議，國家有關(guān)部門應(yīng)該視情調(diào)整相關(guān)政策，對中外合作辦學(xué)模式適當(dāng)放開，方便其與國內(nèi)的國際高中對接，并在學(xué)歷認(rèn)證上作出適當(dāng)調(diào)整。另外，需注意中外合作辦學(xué)招生不能影響高考公平，所錄取的國際高中生，未來只能頒發(fā)外方文憑。

如今，不少本應(yīng)在外留學(xué)的大學(xué)生只能在家中上網(wǎng)課。

全國人大代表、遼寧大學(xué)副校長楊松表示，疫情常態(tài)化下，留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國的意愿越發(fā)迫切, 怎樣處理歸國留學(xué)生學(xué)籍，成為學(xué)籍管理工作中不可避免的問題。

楊松建議，教育部門要鼓勵國內(nèi)高校出臺政策, 在疫情等特殊情況下接受優(yōu)質(zhì)生源回國借讀或正式入學(xué); 建立國內(nèi)外高校間學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)及學(xué)分互認(rèn)的機(jī)制，為學(xué)生在國內(nèi)外高校間轉(zhuǎn)學(xué)提供便利；鼓勵增加多種形式的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目, 為出國留學(xué)受阻的學(xué)生提供更多就學(xué)選擇; 學(xué)習(xí)全球著名大學(xué)的辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn), 借鑒大學(xué)捐贈基金等形式為國內(nèi)高校發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的資金支持和保障。

周洪宇總結(jié)說，我國還要繼續(xù)擴(kuò)大教育對外開放力度，建構(gòu)更加開放、靈活的教育制度。包括構(gòu)建國際化背景下的全民終身學(xué)習(xí)體系，建立留學(xué)生回國學(xué)習(xí)銜接制度，為留學(xué)生回國繼續(xù)學(xué)業(yè)提供制度供給。

“學(xué)成回國”時間關(guān)乎留學(xué)生切身利益

而對于即將回國就業(yè)的留學(xué)生來說，安家之路也沒有那么順暢。

一次與自己學(xué)生聊天，讓全國人大代表、民進(jìn)中央常委、清華大學(xué)社科學(xué)院教授蔡繼明了解到留學(xué)生回國就業(yè)落戶面臨的困境。

“在新冠肺炎疫情的影響下，大量留學(xué)生或因?qū)W校關(guān)閉、躲避疫情而提前回國；或因國際航路中斷、機(jī)票昂貴而停留國內(nèi)無法回校，不得不以網(wǎng)絡(luò)授課和網(wǎng)絡(luò)答辯方式完成學(xué)業(yè)；或在國外拿到畢業(yè)文憑后，因國際航路中斷、機(jī)票昂貴等原因滯留在國外。”蔡繼明建議，調(diào)整疫情期間留學(xué)生回國就業(yè)落戶規(guī)定。

蔡繼明通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，根據(jù)查詢教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)布的實(shí)施辦法、官方郵件回復(fù)、相關(guān)從業(yè)人員在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的經(jīng)驗(yàn)指南以及留學(xué)服務(wù)中心網(wǎng)站對于“兩年服務(wù)期”的解釋，可綜合得出，對于在畢業(yè)前回國的留學(xué)生，其“學(xué)成回國”的時間計(jì)算起點(diǎn)為入境時間。

“相當(dāng)數(shù)量的留學(xué)博士生、碩士生不得不提前回國，以網(wǎng)課、網(wǎng)絡(luò)答辯方式完成學(xué)業(yè)。而留學(xué)服務(wù)中心對于此類情況并沒有出臺新的‘學(xué)成回國’時間計(jì)算方法，只能依照舊例辦理，導(dǎo)致這些海歸博士、碩士所享有的兩年就業(yè)落戶期限被大大縮短，實(shí)際剩余時間甚至可能不足半年?！辈汤^明說。

蔡繼明建議，對非北京、上海戶籍留學(xué)人員申請辦理在京、滬就業(yè)落戶手續(xù)的兩年期限，其起始時間的計(jì)算辦法，應(yīng)該調(diào)整為：從留學(xué)生拿到畢業(yè)文憑后實(shí)際入境的日期算起，或者從留學(xué)生在入境后實(shí)際拿到畢業(yè)文憑的日期算起（以文憑標(biāo)注的時間為準(zhǔn)）。

疫情下，環(huán)境倒逼了教育的轉(zhuǎn)型升級。周洪宇認(rèn)為，我國教育未來可為學(xué)生提供高質(zhì)量的國際化學(xué)習(xí)生活體驗(yàn)和工作體驗(yàn)，利用國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源完成基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，減少在國外留學(xué)的時間，之后適時出國完成剩余部分的學(xué)習(xí)。