中國(guó)網(wǎng)3月4日訊（記者李智）近日，拐賣(mài)婦女兒童犯罪問(wèn)題再次成為百姓熱議的話(huà)題。盡管我國(guó)正在不斷加強(qiáng)該類(lèi)犯罪的懲治力度，但由于經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展等差異，部分地區(qū)仍存在民眾法律意識(shí)淡薄、思想水平落后等問(wèn)題，使犯罪分子有可乘之機(jī)。
根除頑癥，需要全國(guó)人大修法
隨著全國(guó)兩會(huì)時(shí)間的到來(lái)，不少全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員都重點(diǎn)聚焦保護(hù)婦女兒童工作。今年2月，在滬全國(guó)人大代表完成代表議案的集中會(huì)簽時(shí)，全國(guó)人大代表、上海市工商聯(lián)副主席樊蕓建議聚焦婦女兒童拐賣(mài)問(wèn)題，在會(huì)簽中得到了代表們的廣泛附議。
樊蕓強(qiáng)調(diào)：“婦女兒童拐賣(mài)問(wèn)題這些年來(lái)一直得到關(guān)注，但是怎么從法律上根除這些頑癥，我認(rèn)為需要全國(guó)人大修法。”
據(jù)了解，正在修法過(guò)程中的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法（修訂草案）》于去年12月20日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議初審，12月24日開(kāi)始在全國(guó)人大網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。在不到一個(gè)月的時(shí)間里，收到了社會(huì)各界42萬(wàn)余條法律意見(jiàn)，參與人數(shù)高達(dá)8萬(wàn)余人。
充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段增強(qiáng)打拐?qǐng)?zhí)法力度
作為一名女性，全國(guó)人大代表、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——渤海靺鞨繡第四代傳承人孫艷玲也高度關(guān)注拐賣(mài)婦女兒童犯罪問(wèn)題。她認(rèn)為，如果買(mǎi)方幾乎沒(méi)有犯罪成本，就會(huì)刺激著犯罪分子鋌而走險(xiǎn)。
孫艷玲建議，從中央到地方、從城市到鄉(xiāng)村等各層面要嚴(yán)格貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，杜絕性別歧視，讓性別平等深入人心，提高女性的社會(huì)地位。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大宣傳嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)、收買(mǎi)婦女犯罪的法律規(guī)定和政策力度，對(duì)犯罪分子形成強(qiáng)大的法律威懾力。
孫艷玲認(rèn)為，進(jìn)一步完善刑事立法，貫徹罪刑相適應(yīng)的刑法基本原則十分必要。拐賣(mài)婦女不但以牟利為目的，且常常是結(jié)伙、多次、流竄作案，更有強(qiáng)迫賣(mài)淫、強(qiáng)迫生育、強(qiáng)迫勞動(dòng)、強(qiáng)奸等犯罪行為，其社會(huì)危害性非常大，處罰力度需要進(jìn)一步提升。在某些案件中正是由于買(mǎi)方在收買(mǎi)后長(zhǎng)期實(shí)施強(qiáng)奸、強(qiáng)迫生育、強(qiáng)迫勞動(dòng)、非法拘禁、綁架、殘害等嚴(yán)重犯罪行為，造成被害人無(wú)法逃脫的困境，因此買(mǎi)方社會(huì)危害性并不小于賣(mài)方，應(yīng)與賣(mài)方一樣同罪同罰。
她建議：“充分運(yùn)用DNA、GPS、人臉識(shí)別技術(shù)等現(xiàn)代科技手段增強(qiáng)打拐?qǐng)?zhí)法力度。例如，通過(guò)天網(wǎng)工程等使用人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)人、車(chē)輛等進(jìn)行排查。對(duì)‘公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)’進(jìn)行共享，還可遵循自愿原則將被拐婦女近親屬的DNA輸入國(guó)家DNA數(shù)據(jù)庫(kù)中，借此增加發(fā)現(xiàn)被害人的機(jī)會(huì)” 。
對(duì)于及時(shí)舉報(bào)的行為，孫艷玲支持推行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高對(duì)被拐婦女的保護(hù)和發(fā)現(xiàn)力度。例如，由政府出資設(shè)立舉報(bào)基金，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)并為其身份進(jìn)行嚴(yán)格保密。同時(shí)，健全收養(yǎng)制度，對(duì)于有收養(yǎng)孩子需要的家庭，通過(guò)合法的渠道收養(yǎng)孩子，根據(jù)實(shí)際情況，政府給予一定額度的補(bǔ)貼進(jìn)行鼓勵(lì)。
完善對(duì)被拐婦女兒童解救后的救助機(jī)制
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士葛均波分析指出，我國(guó)法律明確指出嚴(yán)禁拐賣(mài)婦女兒童，但是成效依舊有待提升。致使相關(guān)事件頻發(fā)的原因包括五點(diǎn)：對(duì)拐賣(mài)方量刑較輕，犯罪成本相對(duì)獲利較低；對(duì)收買(mǎi)方刑罰規(guī)定相對(duì)簡(jiǎn)單，難以滿(mǎn)足實(shí)際量刑需求；反拐和普法教育相對(duì)薄弱；暫未形成有效聯(lián)合管理，社會(huì)監(jiān)督力量較弱；對(duì)解救后婦女、兒童的扶持與救助機(jī)制有待完善。
葛均波也認(rèn)為，要提升量刑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮法律的震懾作用。對(duì)于拐賣(mài)婦女、兒童罪原則上提倡買(mǎi)賣(mài)同罪，且應(yīng)當(dāng)加大懲治力度。“對(duì)拐賣(mài)方和收買(mǎi)方量刑力度的提升將從法制角度震懾犯罪分子，從而降低犯罪率。”
他強(qiáng)調(diào)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)婦女和兒童反拐教育以及居民的普法教育，讓公民普遍意識(shí)到我國(guó)法律嚴(yán)禁拐賣(mài)、收買(mǎi)婦女兒童。同時(shí)，對(duì)于婦女和兒童及監(jiān)護(hù)人必須開(kāi)展反拐教育和自救教育，讓婦女和兒童及其監(jiān)護(hù)人充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)，以及在其遭遇拐賣(mài)等非法侵犯時(shí)應(yīng)如何采取自救措施。以降低犯罪對(duì)其帶來(lái)的侵害。
葛均波還提出建立政府部門(mén)協(xié)同機(jī)制，提升社會(huì)監(jiān)督力。他建議國(guó)務(wù)院制定符合社會(huì)發(fā)展的新版反拐賣(mài)婦女兒童計(jì)劃，豐富現(xiàn)有計(jì)劃內(nèi)涵，充分建立政府部門(mén)間的協(xié)同機(jī)制，利用最新的科學(xué)手段和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)對(duì)和解決販賣(mài)人口犯罪問(wèn)題。合理借助社會(huì)監(jiān)管力，在社會(huì)監(jiān)管層面應(yīng)建立舉報(bào)機(jī)制、線索提供機(jī)制等，鼓勵(lì)和動(dòng)員全社會(huì)共同反拐，充分發(fā)揮媒體的傳播力量和正面輿論價(jià)值，推動(dòng)反拐賣(mài)的信息和傳媒網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
對(duì)于被解救后的婦女、兒童，葛均波認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)幫助其重新步入社會(huì)，“完善對(duì)被拐婦女、兒童解救后的救助機(jī)制。政府可以提升相關(guān)預(yù)算并合理引入社會(huì)資金和資源，提升對(duì)其的身心治療、教育、工作、法律配套援助的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)關(guān)懷，從媒體、輿論導(dǎo)向上給予正向宣導(dǎo)，提供更多人道主義援助，幫助其解決各種實(shí)際困難”。
