布局|推進核電“走出去” 擴大火電機組、水電機組等常規設備出口

    “改革開放只有進行時，沒有完成時。”面對國內外的新變化、新特點、新趨勢，習近平總書記強調。

    開放是國家繁榮發展的必由之路。我國經濟要深度融入世界經濟，我國能源行業也必將深度融入世界能源版圖。去年底召開的全國能源工作會議指出，能源一直是國際合作的重點，在國際產能合作中要發揮更加重要的作用。

    加強國際合作，拓展開放發展新空間

    黨的十八屆五中全會明確，要推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

    新格局中，能源作為國家的基礎產業和戰略資源，一直都是國際合作的重點。通過推進“一帶一路”建設，關鍵的能源基礎設施建設沿線開花結果;從中亞到拉美，從中東到非洲，一系列能源合作開發全球布局成果豐碩。

    在2015年國家能源局落實“一帶一路”戰略推進能源國際合作會議上，國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力再三強調，“一帶一路”戰略的實施，對于推進我國與沿線國家能源國際合作，具有深遠的現實意義。

    腳踏堅實基礎，“十三五”時期能源行業必將迎來更為廣闊的開局。2016年作為提速增效之年，承上啟下連接起“十二五”與“十三五”整整十年。

    展望未來，繼續加強能源國際合作，拓展開放發展新空間的絢麗圖景令人期待：

    ──重大能源裝備要加快 “走出去”，“一帶一路”能源合作和中巴經濟走廊能源合作仍需深入實施，并進一步完善能源裝備出口服務機制，依托工程建設推動能源裝備出口;

    ──積極推進核電“走出去”的堅定步伐，同時擴大火電機組、水電機組等常規大型成套設備出口，拓展風電、光伏發電等新能源裝備出口，穩妥投資海外輸配電項目;

    ──拓展海外油氣合作領域，鞏固重點國家和資源地區的油氣產能合作，促進與“一帶一路”沿線國家管網的互聯互通，推進中俄、中亞天然氣管道建設，加強與資源國煉化合作，多元保障原油資源進口。

    中國人民大學重陽金融研究院副研究員余家豪對此撰文論道：“能源合作是推動‘一帶一路’重要的支柱。成功的能源合作，尤其是管網、運輸、電網等包含基建設施的能源合作項目，一旦成功落實，基建設施就如繩子一樣把中國與周邊國家聯系在一起，加強互動與合作，管道等基建進一步網絡化，貿易會隨之增加，與‘一帶一路’其他方面合作起到相互促進的作用。”

    積極參與，打造全球能源治理新體系

    小智治事，大智治制。隨著我國綜合國力的不斷上升，影響力也逐步顯現。與之相適應，我國在全球治理中的話語權也應獲得相應的提高。

    提高話語權不是將世界秩序推倒重來，而是為了更好、更公平地開放發展。黨的十八屆五中全會公報指出，要提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權。“制度性話語權”意味著我國在參與全球治理過程中，將更加注重做規則的引領者，擴大國際合作與交流。

    早在2014年澳大利亞峰會上，二十國集團領導人就一致認為，目前的國際能源機制滯后于國際能源市場的迅速變化。各國領導人其實已認識到 “加強能源合作是當務之急”，贊同能源合作原則，加強國際能源機構之間的合作，最大限度地避免職能重疊現象。

    作為二十國集團2016年峰會的主席國，同時也是世界上最大的能源消費國、最大的石油進口國和主要的溫室氣體排放國，中國是所有全球能源問題討論的核心參與者之一。

    中國國際經濟交流中心特邀研究員范必表示：“中國參與全球能源治理應當著眼于解決四個問題，一是滿足供給需要，二是保持油氣價格平穩偏低，三是維護自由貿易體制，四是保障投資安全，從而實現由供應國到通道國、再到消費國全過程的能源安全。這種安全需要形成具有一定法律約束力的新的國際能源秩序，而不是保持現在這樣‘各說各話’的機制。” 基于上述目標，范必認為，我國可以考慮推進“三位一體”的國際能源治理體系：一是全球性機制：應對國際能源貿易運輸中存在的普遍性問題;二是專業性機制：解決某一領域的安全風險，如投資安全;三是區域性機制：進行雙邊和區域性能源治理。

    推進形成國際能源治理新體系的行程可謂任重而道遠：只有加快建設上海國際能源交易中心，加強東北亞合作，推動建立區域能源市場;推動中國核電標準國際化，并加強與國際能源署、國際可再生能源署、國際能源憲章等國際能源組織合作，才能不斷提高話語權和影響力。

    經過30多年的對外開放，如今我國新的開放布局層次更深、領域更廣、水平更高。“十三五”時期，只有進一步開放，才能產生新壓力，激發新動力。開放發展戰略如同為了汲取更多陽光、雨露和養分而向四面八方延伸的藤蔓，厚植能源發展基礎和優勢，推進能源轉型變革，加快能源結構調整，定能培育出“十三五”時期能源工作更加豐碩的果實。