廣州越秀區(qū)數(shù)百環(huán)衛(wèi)工人停工要求加薪 市長回應[組圖]

    2012年12月26日，廣州市天河區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局屬下幾十名環(huán)衛(wèi)工人在中山大道西路邊舉行罷工要求漲薪，他們認為其工資過低（月薪1600元左右）、獎金被當作加班費克扣掉，并且12月的雙薪也被取消。 攝影 南都記者 孫俊彬/CFP

    潛規(guī)則“拉長費”

    陳建華說，廣州有接近4萬環(huán)衛(wèi)工人，其中一半左右的街道，是靠收取垃圾處理費來發(fā)工資的，有65%的隊伍是通過社會化的保潔公司招標進行運作，在環(huán)衛(wèi)工人中70%是非廣州戶籍人口，在環(huán)衛(wèi)工人里面，40歲以上占80%，環(huán)衛(wèi)工人中九成是初中或初中以下學歷。

    一位保潔公司的負責人也告訴本報，在環(huán)衛(wèi)項目招標書中，政府會規(guī)定投標的上限價格，一般也就是政府在該項目上的財政預算，所有的應標企業(yè)都只能在此價格之下報價。

    前述負責人透露，目前對民營企業(yè)來說，市政環(huán)衛(wèi)項目的盈利來源出自所謂的“拉長費”。比如環(huán)衛(wèi)公司與政府簽訂的合同中規(guī)定某路段需投入100名環(huán)衛(wèi)工人，但在實際中只投入70名環(huán)衛(wèi)工人，對這70名工人多做的勞動所支付的補償，被行內稱為“拉長費”。“拉長費”的存在已經是行業(yè)內皆知的“秘密”。“要不然根本沒辦法盈利！工人們也都知道這個行規(guī)。”該負責人說。

    而對企業(yè)來說，除支付給環(huán)衛(wèi)工人的薪酬之外，還必須繳納稅費、購買工具和清潔材料、支付管理費用等，企業(yè)生存舉步維艱。

    趙東平還稱，政府與企業(yè)之間簽訂的合同價格一旦固定，沒有一個價格形成的自動補償機制。當合同簽訂后，如果政策性條件如最低工資標準進行了調整，企業(yè)需要支付給環(huán)衛(wèi)工人的工資必須及時調整，而企業(yè)卻無法從政府處獲得相應的補償。因此，環(huán)衛(wèi)工人一聽說最低工資標準調整，便向公司要求漲工資，而環(huán)衛(wèi)公司的經費中并無此風險預算，矛盾因此而激化。

    趙東平表示，如果市政環(huán)衛(wèi)項目的招投標項目預算中，能夠將環(huán)衛(wèi)工人應有的福利保障納入計算，在招標合同上列明需要支付給工人的各項薪酬福利，問題和矛盾是可以避免的。

    “市政環(huán)衛(wèi)是政府理應向納稅人提供的公共服務，走向市場的時候應該與一般的商品和服務有所區(qū)別，不能夠完全成為市場化。”趙東平說。