
山西省太原市一農村養(yǎng)老院內,一名老人躺著休息,身邊放著飯盒(2012年10月21日攝 新華社發(fā))。
在我國傳統(tǒng)社會,父母有幾個孩子,彼此尚可以分擔贍養(yǎng)的壓力。隨著獨生子女家庭的普及,生育率持續(xù)走低和老齡化社會的到來,“老人越來越多,適齡勞動力越來越少”成為社會趨勢。“養(yǎng)老”已成為不少家庭無法承受之重。根據新近發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》,截至2012年底,我國60歲以上的老年人口數量達到1.94億,占總人口的14.3%。2013年,老年人口數量將突破2億大關,達到2.02億,老齡化水平將達到14.8%。按照國際通行的養(yǎng)老模式,居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老是解決養(yǎng)老問題的“三大支柱”。在我國,居家養(yǎng)老是傳統(tǒng)模式,社區(qū)養(yǎng)老還剛起步,機構養(yǎng)老在大城市面臨資源嚴重短缺的問題。而在一些農村地區(qū),由于青壯年勞力外流,“空巢”老人增多,養(yǎng)老困境對沒有依靠的老人而言分外嚴峻。分析人士指出,我國“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯。這意味著,經濟發(fā)展水平將在相當長一段時間制約著中國養(yǎng)老服務的發(fā)展。全國人大代表、全國老齡工作委員會辦公室常務副主任陳傳書建議,數量不多的公辦養(yǎng)老機構應該針對中低收入群體,實現“保基本”;而由市場化的養(yǎng)老機構來提供不同層次的特色服務。