11月15日,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確:堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。圖為2013年11月15日,廣東德慶柑桔產(chǎn)銷對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)的小嘉賓。中新社發(fā)黃耀輝 攝
“我早就做好準(zhǔn)備了!你呢?”老婆在微信那頭興奮不已!
王小建的妻子是家里的獨(dú)生女,他們已有一個(gè)五歲的女兒,一直希望能再有個(gè)孩子與女兒作伴。但因王小建非獨(dú)生而深受政策困擾。
興頭上的王小建隨即向單位申請(qǐng)了一個(gè)月年假,去國(guó)外陪老婆。
而對(duì)于在內(nèi)蒙古包頭工作的趙文龍而言,“這項(xiàng)政策最大的意義是昭示了公平”。他說,原有計(jì)劃生育政策對(duì)有錢人來說并沒有約束作用,“如今的政策讓生育機(jī)會(huì)更均等”。
此外,政策的放寬,也讓很多獨(dú)生子女家庭有了保障。趙文龍說,“獨(dú)生子女政策讓家庭面臨很大風(fēng)險(xiǎn),一旦孩子出現(xiàn)意外,就可能成為‘失獨(dú)’家庭。”
有人擔(dān)心放開“單獨(dú)二胎”后,生育率會(huì)有所反彈。尹志剛認(rèn)為,短期生育率可能略有反彈,但長(zhǎng)期來看不會(huì)大起大落。
“現(xiàn)實(shí)環(huán)境的制約,育兒成本的提高,讓很多年輕人不會(huì)盲目跟風(fēng)生育。”北京市人口研究所副所長(zhǎng)尹志剛指出,由于生活、教育成本的提高,低生育思維定式已在處于生育期的新生代家庭中悄然形成。
國(guó)務(wù)院組織開展的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究認(rèn)為,中國(guó)人口總量峰值應(yīng)控制在15億人左右,婦女總和生育率保持在1.8左右,過高或過低都不利于人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而目前,中國(guó)婦女總和生育率在1.5到1.6之間。
“國(guó)際公認(rèn)的維持人口正常更替需要的婦女總和生育率是2.1。”李銀河表示,從“單獨(dú)二胎”啟動(dòng)實(shí)施著手,釋放一部分生育勢(shì)能,是中國(guó)完善生育政策的表現(xiàn)。 三中全會(huì)決定同時(shí)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策”。尹志剛認(rèn)為,“‘單獨(dú)二胎’政策與計(jì)劃生育并不矛盾,是基于目前生育水平面臨反彈壓力的謹(jǐn)慎考慮。”
他說,這項(xiàng)政策“既沒有完全放開二胎,更沒有放開三胎四胎;原來是計(jì)劃生育,調(diào)整后還是計(jì)劃生育”。
不過,人口總量的持續(xù)上升造成的人口與資源環(huán)境矛盾依然尖銳。專家提醒,未來中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善生育政策,更好地均衡個(gè)體、家庭與社會(huì)在生育問題上的權(quán)利、義務(wù)及利益,促進(jìn)人口、資源環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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