8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議閉幕。會后，人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，全國人大常委會副秘書長李飛（中）回答記者提問。中國網(wǎng) 楊佳 攝影

    8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議閉幕。會后，人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，解讀新修改的預(yù)算法、安全生產(chǎn)法和關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法的決定。

    香港特別行政區(qū)行政長官普選問題是此次全國人大常委會最受關(guān)注的議題之一。全國人大常委會副秘書長李飛在回答記者提問時表示，全國人大常委會會議全票通過的關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法的決定，是基于正確實施香港基本法和決定行政長官產(chǎn)生辦法的憲制責任，本著對國家、對香港高度負責的精神，在香港民主制度發(fā)展重要時刻作出的一項重大決定，是一個合法、合理、合情的決定，其法律效力不容置疑。他說，香港社會這一段在關(guān)于行政長官普選問題的討論中，少數(shù)人企圖以所謂國際標準取代基本法，實際上，這些人的“國際標準”，完全是為他們自己量身訂做的，“這哪里是什么‘國際標準’，明顯是‘個人標準’。”全國人大常委會的決定，就是為了使討論嚴格遵循基本法，對行政長官普選制度核心問題作了規(guī)定。

    李飛還表示，全國人大常委會作出決定，只是走出了“五步曲”的第二步，香港到底能不能落實行政長官普選，關(guān)鍵是特區(qū)政府提出的普選法案能不能在立法會獲得通過。“如果普選法案無法通過，那么香港錯失的將不僅僅是一次民主發(fā)展的機會。更重要的是，香港可能繼續(xù)面臨更長時間的政治爭拗，牽扯特區(qū)政府處理經(jīng)濟、民生問題的精力，更不用說，香港社會部分人挑起違法激進活動可能對香港良好營商環(huán)境帶來的負面影響了。”李飛說，“如果有人說，2017年不實現(xiàn)普選，2022年還可以重新來過，那么我想說的是，香港可能因此而錯失的發(fā)展機遇是不可能重新來過的。”

    預(yù)算法素有“經(jīng)濟憲法”之稱，我國預(yù)算法自1995年實施以來，這還是第一次進行修改。財政部部長樓繼偉在回答有關(guān)問題時表示，此次預(yù)算法修改著重關(guān)注了全口徑預(yù)算、地方債管理、約束轉(zhuǎn)移支付等，“規(guī)范地方政府債務(wù)管理，防范化解財政風險重點是解決三個層面的問題，一是建立舉債融資機制，解決怎么借的問題；二是對地方政府債務(wù)實施分類管理和規(guī)模控制；三是理清政府和企業(yè)的責任，解決怎么還的問題。”

    全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任王超英認為，修改后的預(yù)算法加強了人大對預(yù)算審查監(jiān)督力度，要求報人大審批的預(yù)算草案應(yīng)當進一步細化，同時完善了預(yù)算的初步審查制度，明確了審查內(nèi)容、審查機構(gòu)、審查時間等，此外還增加了縣、鄉(xiāng)級人大在正式審查預(yù)算草案前應(yīng)當組織基層人大代表聽取選民和社會各界意見的規(guī)定，強化了基層人大的預(yù)算審查工作，充分發(fā)揮了人大代表的作用。

    安全生產(chǎn)法的修改同樣是重要議題之一。全國人大常委會法工委社會法室主任滕煒說，這次修改加強了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。此外，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速、數(shù)量多的實際情況，專門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在安全生產(chǎn)方面的職責作了規(guī)定，“明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，并不是說把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強監(jiān)管，尤其要協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管。”（文字來源：人民日報）

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