3月10日，十二屆全國人大三次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰就全國人大在文化領(lǐng)域立法、全國人大教科文衛(wèi)委員會正在起草公共文化服務(wù)保障法的進(jìn)展情況回答記者提問。 中國網(wǎng)記者 鄭亮攝影
中國網(wǎng)北京訊（記者 李佳） 3月10日，十二屆全國人大三次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰就全國人大在文化領(lǐng)域立法、全國人大教科文衛(wèi)委員會正在起草公共文化服務(wù)保障法的進(jìn)展情況回答記者提問。
柳斌杰表示，文化立法在我國是一個短板，因為改革開放以來我們首先集中解決的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的問題，我國的法律一直是把重點放在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)這樣一個體制、推進(jìn)改革這個方向，文化領(lǐng)域方面的法律就顯得相對滯后。十八大之后，黨中央推行全面依法治國，文化的立法就提到了重要的日程上來，這也是大力推進(jìn)社會主義核心價值觀的建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的一個必然要求。全國人大所制定的關(guān)于文化方面的法律，到現(xiàn)在為止僅有4件，即文物保護(hù)法、檔案法、著作權(quán)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，也通過了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方面的兩個決定，這是全國人大層次上有關(guān)文化方面的立法。
柳斌杰還表示，另外，國務(wù)院對各門類的文化分別有法規(guī)，大概共有40多件。我國的文化領(lǐng)域管理目前的體制是分業(yè)管理，各個行業(yè)都有相關(guān)的條例。地方人大也還制定了一些有關(guān)文化建設(shè)方面的地方性法規(guī)。但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前文化大繁榮、大發(fā)展的需要。所以黨的十八大以后，三中全會、四中全會都明確地提出“加快文化領(lǐng)域的立法”，可以說文化領(lǐng)域的立法現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了快車道。
首先，對中央所提出的文化領(lǐng)域立法的四個重點方面需要全面推進(jìn)：一是公共文化服務(wù)保障法；二是文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法；三是有關(guān)文化市場管理的法規(guī)；四是互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)有關(guān)方面的法規(guī)。以上正在加緊推進(jìn)。
至于剛才提到的進(jìn)展情況，首先是要解決全體人民公共文化服務(wù)權(quán)益保障的公共文化服務(wù)的促進(jìn)法，為了加快這部法律的進(jìn)度，由全國人大教科文衛(wèi)委員會直接牽頭起草，中宣部、文化部等十多個部門參與，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、專家咨詢小組，全面展開了工作。經(jīng)過一年多的工作，征求社會各方面的意見，這部法律從進(jìn)度上來說，今年有望提交人大常委會審議。在文化立法歷史上也是最快的一次，全國人大高度重視法規(guī)的建設(shè)，在今年立法規(guī)劃調(diào)整時，把它列入今年提請審議的法律項目，保障最廣大人民群眾的文化權(quán)益，有望通過這部法律解決。其他幾部法律，也在加緊推進(jìn)，還有一部分是列入本屆文化方面的專項法律，比如電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、圖書館法等，這一類文化方面的法律也在加緊進(jìn)行。總的來說，我們在文化領(lǐng)域有望盡快地完善法律體系，保障我國社會主義文化事業(yè)健康繁榮，保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，也保障廣大公民文化權(quán)益得到切實地實現(xiàn)，我們在這方面正在努力。將盡快把法律的草案文本公開向社會征求意見，也歡迎媒體的朋友積極參加討論、社會各界參加討論。
