多年來，山東省始終把做好老年人優(yōu)待工作，使老年人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹《老年人權(quán)益保障法》和《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》，明確政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會各方面的積極性，發(fā)揮市場的資源配置作用，不斷創(chuàng)新老年人優(yōu)待工作機(jī)制，老年人的合法權(quán)益得到較好維護(hù)，全省廣大老年人更好地共享了改革和發(fā)展成果。
一、健全法規(guī)體系。
山東省1998年頒布實(shí)施《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》，2002年、2011年兩次進(jìn)行修訂，1999年通過了《山東省老年人權(quán)益保障條例》。近幾年來，我們從山東的基本省情出發(fā)，根據(jù)快速老齡化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，充實(shí)修訂《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》和《山東省老年人權(quán)益保障條例》，增加了優(yōu)待內(nèi)容，擴(kuò)展了優(yōu)待范圍，提升了優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。去年，國家老年人權(quán)益保障法修訂通過以后，我們即著手修訂我省的《條例》，7月9日，已經(jīng)省政府常務(wù)會議研究通過，正在按程序提請省人大常委會審議。
二、規(guī)范工作機(jī)制。
充分發(fā)揮政府部門在老年人優(yōu)待工作中出臺政策、投入資金、維權(quán)執(zhí)法、調(diào)查研究等方面的主導(dǎo)和主體作用，實(shí)行工作問責(zé)制，對老年人優(yōu)待工作落實(shí)不力出現(xiàn)問題的，對其主管部門進(jìn)行問責(zé)。實(shí)行監(jiān)督檢查常態(tài)化，各級人大、政協(xié)對落實(shí)優(yōu)待老年人規(guī)定情況進(jìn)行定期和隨機(jī)檢查視察，各級老齡辦均設(shè)立老年信訪專職人員和咨詢熱線，發(fā)揮新聞媒體等的監(jiān)督聯(lián)系作用，加大社會監(jiān)督力度。實(shí)行表彰激勵機(jī)制，將落實(shí)政策效果與評先創(chuàng)優(yōu)活動、績效考核等結(jié)合，激發(fā)各級各部門積極性。強(qiáng)化執(zhí)法主體作用，老齡工作部門干部全部完成老年法律法規(guī)執(zhí)法培訓(xùn)，持執(zhí)法證開展老年維權(quán)的執(zhí)法工作。
三、提高優(yōu)待水平。
一是在基本養(yǎng)老保障方面，將我省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月75元。二是積極建立高齡津貼制度，對全省80-89周歲、90-99周歲的低保老人和百歲以上老年人分別按照每人每月100元、200元、300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高齡補(bǔ)貼；有的市對70歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。三是加大對全省65歲以上老年人免費(fèi)查體的投入，擴(kuò)大項目內(nèi)容和覆蓋面。2013年，全省65歲以上老年人納入健康管理的達(dá)到834.5萬人，占65歲以上老年人數(shù)的78.3%。四是開辟老年人法律援助“綠色通道”，對貧困老年人申請法律援助給予簡化程序和優(yōu)先服務(wù)，降低援助門檻，積極拓展老年法律援助事項范圍，方便老年人特別是特殊老年群眾參與司法活動。五是推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，今年5月份，省政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，省財政每年安排10億元專項資金用于支持養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。在居家養(yǎng)老服務(wù)中，為老年人提供無償、低償優(yōu)待，基層社區(qū)為殘疾老年人、“三無”老年人免費(fèi)安裝“一鍵通”服務(wù)電話，提供及時優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。六是推動老年人免費(fèi)乘車等優(yōu)待政策的落實(shí)，全省65歲以上老年人乘坐市內(nèi)公共汽（電）車實(shí)行半價優(yōu)惠，70歲以上老年人免費(fèi)。目前，全省有6個市實(shí)現(xiàn)65歲以上老年人免費(fèi)乘公交車，3個市60歲以上老年人免費(fèi)乘公交車。
四、拓寬服務(wù)渠道。
一是積極引入市場機(jī)制，將商業(yè)保險作為社會養(yǎng)老保險的有益補(bǔ)充進(jìn)行探索試點(diǎn)，2008年開始與中國人壽山東分公司推出了以老年人意外傷害組合保險為內(nèi)容的“銀齡安康工程”。截至目前，全省參保老年人達(dá)到515.35萬人，承保金額550億元，賠付3.3萬人次，金額6758萬元。省財政每年拿出200萬元，為全省20萬特困老年人購買意外傷害保險。二是以新《老年法》實(shí)施一周年為契機(jī)，啟動以老年普法維權(quán)宣傳和法律援助進(jìn)基層為主題的“老年普法維權(quán)大蓬車進(jìn)社區(qū)公益行動”。三是省、市、縣三級財政每年投入幾千萬元，連續(xù)6年開展“銀齡公寓扶持工程”，扶持獎勵優(yōu)秀城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。四是啟動了以“關(guān)愛失能老人·共享生命尊嚴(yán)”為主題的老年希望工程。五是連續(xù)3年實(shí)施“沂蒙老功臣”救助行動。六是發(fā)揮齊魯孝文化傳統(tǒng)優(yōu)勢，在全省范圍內(nèi)開展“孝行齊魯”活動，推廣敬老惠老典型，營造敬老愛老助老的社會氛圍。
五、狠抓任務(wù)落實(shí)。
把緊系老年民生，惠及老年民利，方便老年生活作為落實(shí)老年人優(yōu)待工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，把老年人關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為落實(shí)優(yōu)待規(guī)定的工作重點(diǎn)，在老年人物質(zhì)優(yōu)待、財產(chǎn)保障、健康管理等方面重點(diǎn)突破。在投入上抓落實(shí)，積極協(xié)調(diào)建立老齡事業(yè)發(fā)展專項資金，并將其列入長期發(fā)展規(guī)劃，目前全省已有5個市建立了按老年人口撥付的老齡事業(yè)發(fā)展專項資金，較好地保障了老年人優(yōu)待工作開展。在監(jiān)督檢查上抓落實(shí)，發(fā)揮老齡委作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，將優(yōu)待政策的責(zé)任和任務(wù)細(xì)化分工到各相關(guān)部門，組織定期專項檢查。2013年，省政府集中組織民政、人社、國土、建設(shè)、老齡等部門分8個組赴全省各市對老年人優(yōu)待政策落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合督查，對落實(shí)老年人優(yōu)待工作起到了很好的促進(jìn)作用。
我省在老年人優(yōu)待工作中取得了一些成績，但與全省老年人的期待還有差距，也面臨著一些實(shí)際困難。今后，我們將不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化政策措施落實(shí)，完善工作體制機(jī)制管理，加大監(jiān)督檢查和宣傳力度，把全省老年人優(yōu)待工作推向一個新的發(fā)展高度，使我省1700萬老年人更多更好地享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，生活得更有尊嚴(yán)、更加健康、更加幸福。
