圖為參加發(fā)布會的媒體記者。 中國網(wǎng) 宗超攝影
5、廣東、天津、福建3個自貿(mào)試驗區(qū)掛牌已有兩個多月，請問有何階段性成果?商務(wù)部下一步在推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方面有何考慮？
答：廣東、天津、福建3個自貿(mào)試驗區(qū)自4月21日掛牌以來，深入推進總體方案各項改革創(chuàng)新措施，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進投資貿(mào)易便利化，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進入實質(zhì)性階段，并取得了初步的成效。
首先，三個省都正在積極全面落實《總體方案》并取得可喜進展。廣東省正加緊制定落實總體方案的工作方案和三大片區(qū)建設(shè)方案，并推動進一步下放省級管理權(quán)限，廣東自貿(mào)試驗區(qū)3個片區(qū)分別在粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、通關(guān)便利化等方面推出多項改革創(chuàng)新措施。天津市發(fā)布天津自貿(mào)試驗區(qū)管理辦法等多個文件，在金融創(chuàng)新等領(lǐng)域出臺多項創(chuàng)新措施，積極開展體制機制創(chuàng)新。福建省圍繞投資貿(mào)易便利化、金融國際化等方面，制定了福建自貿(mào)試驗區(qū)總體方案重點試驗任務(wù)分解表以及3個片區(qū)實施方案，確定了若干重點試驗任務(wù)和試驗項目，目前大部分已啟動實施。在加強事中事后監(jiān)管方面，天津市人民政府試點推行“兩個隨機、一表共用”的事中事后監(jiān)管制度，隨機選派行政執(zhí)法人員，隨機選取抽查對象，統(tǒng)一制定監(jiān)督檢查表格。福建自貿(mào)試驗區(qū)公用信息共享平臺已經(jīng)上線運行，整合27個省直部門數(shù)據(jù)信息。廣東自貿(mào)試驗區(qū)正在探索建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系，建立健全行業(yè)協(xié)會法人治理結(jié)構(gòu)。
其次，各類市場主體高度青睞自貿(mào)試驗區(qū)。今年1-5月，廣東自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域內(nèi)新設(shè)企業(yè)14217家，注冊資本5779億元人民幣；天津自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域內(nèi)新設(shè)企業(yè)4500家，注冊資本1062億元人民幣；福建自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域內(nèi)新設(shè)企業(yè)9296家，注冊資本1258億元人民幣。
第三，3個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)吸收外資集聚效應(yīng)明顯。5月8日，商務(wù)部印發(fā)的《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資備案管理辦法（試行）》在自貿(mào)試驗區(qū)正式實施。商務(wù)部在總結(jié)上海自貿(mào)試驗區(qū)外商投資管理體制改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步改革自貿(mào)試驗區(qū)外商投資合同章程備案程序。對于負面清單以外領(lǐng)域的外商投資，投資者可自行選擇在投資實施前或投資實施之日起30日內(nèi)辦理合同章程備案，備案時間縮短為3個工作日。1個多月來，3個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)吸收外資集聚效應(yīng)明顯。
廣東自貿(mào)試驗區(qū)備案新設(shè)外商投資企業(yè)170家，吸收合同外資77.73億元，占同期廣東全省新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)及吸收合同外資的比重分別達28.76%和45.26%。主要投向金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)。其中，港澳資企業(yè)135家，合同外資58.72億元，占整個廣東自貿(mào)試驗區(qū)比重超過75%，分別為79.41%、75.54%。
天津自貿(mào)試驗區(qū)備案新設(shè)外商投資企業(yè)80家，吸收合同外資117.12億元，占同期天津全市新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)及吸收合同外資的比重分別達58.82%和69.42%。租賃業(yè)成為外商投資熱點，1個月來，新設(shè)外商投資融資租賃企業(yè)45家，合同外資86.84億元，占整個天津自貿(mào)試驗區(qū)的比重分別為56.25%和74.15%。
福建自貿(mào)試驗區(qū)備案新設(shè)外商投資企業(yè)146家，合同外資31.53億元，占同期福建全省新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)及合同外資的比重分別達71.57%和53.55%。臺灣中小投資者青睞福建自貿(mào)試驗區(qū)，區(qū)內(nèi)新設(shè)臺資企業(yè)87家，合同外資6.49億元，占整個自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)及吸收合同外資的比重分別為59.56%和20.58%。
下一步，商務(wù)部將充分發(fā)揮國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)各部門加快出臺各項配套實施細則，促進自貿(mào)試驗區(qū)總體方案各項任務(wù)措施落地實施。
6、國務(wù)院出臺《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》后，商務(wù)部將采取哪些具體措施來推動落實？在推動中國企業(yè)抱團“走出去”、避免無序競爭方面有些什么考慮？
答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，商務(wù)部將會同有關(guān)部門從五個方面采取務(wù)實舉措來推動落實：一是重點圍繞“一帶一路”加強對企業(yè)“走出去”重點國別和產(chǎn)業(yè)的指引，特別是要大力推動與“一帶一路”沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加工制造等重點領(lǐng)域的合作。二是引導(dǎo)企業(yè)開展售后運營維護管理，探索投資、建設(shè)和運營相結(jié)合的建營一體化合作方式，推進產(chǎn)融結(jié)合，使產(chǎn)能和裝備制造合作向高附加值領(lǐng)域拓展。三是結(jié)合制訂對外投資合作領(lǐng)域“十三五”發(fā)展規(guī)劃，合理布局國際產(chǎn)能和裝備制造合作發(fā)展方向和重點。四是研究如何運用現(xiàn)有財政金融政策，加大力度支持支持一些重點項目。五是進一步做好服務(wù)和保障性的工作，比如，加大信息服務(wù)、政策宣講和人才培訓(xùn)，加強境外安全風(fēng)險的防范和應(yīng)對，加強對外交涉，保障境外中資企業(yè)和人員的合法權(quán)益等。
為避免中國企業(yè)在“走出去”過程中惡性競爭，我們主要做兩方面工作。一方面，采取有針對性的措施引導(dǎo)、支持企業(yè)強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補，抱團出海、形成合力。現(xiàn)在這方面實際上已經(jīng)有一些比較有效的做法。比如，中國企業(yè)在境外投資建設(shè)的一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，由一家或幾家企業(yè)牽頭建區(qū)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后再帶動國內(nèi)上下游或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同“走出去”，就是典型的大企業(yè)帶動小企業(yè)抱團出海的范例。又比如，中國有關(guān)企業(yè)在境外承攬的一些鐵路項目，設(shè)計、監(jiān)理、施工建設(shè)以及所需車輛、鋼軌、信號系統(tǒng)的供貨都由不同的國內(nèi)公司承包，則有利于發(fā)揮中國企業(yè)整體上的優(yōu)勢。
另一方面，我們將進一步加強綜合監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為。近年來，商務(wù)部會同有關(guān)部門印發(fā)了《中國境外企業(yè)文化建設(shè)若干意見》等文件，通過完善管理制度加強對企業(yè)的引導(dǎo)，對如何避免無序競爭已經(jīng)提出了要求。下一步，我們還將繼續(xù)加大政策宣介和正面引導(dǎo)，更多地為企業(yè)提供國別地區(qū)合作信息和指南，并為企業(yè)間開展項目對接提供服務(wù)平臺。
