中國網(wǎng)青島訊（記者韓琳） 由中國環(huán)保部指導、中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會和責任網(wǎng)聯(lián)合主辦的第三期美麗中國環(huán)境論壇于9月10日在山東青島舉行。論壇以“環(huán)境保護與公眾參與”為主題，與會者一致認為，新環(huán)保法和9月1日實施的環(huán)保部《環(huán)境保護公眾參與辦法》為環(huán)境保護公眾參與提供了法律保障，但政府仍須做好份內(nèi)事兒，公眾則須知悉自己的權(quán)利，兩者結(jié)合才能形成全社會的環(huán)保合力，推動環(huán)境保護公眾參與取得良好效果。
會議認為，作為公眾參與環(huán)境保護，必須知曉以下事項：其一、環(huán)境信息是否充分公開。新環(huán)保法規(guī)定了公眾依法享有獲取環(huán)境信息的權(quán)利。公眾應(yīng)當用好這項權(quán)利，監(jiān)督政府及相關(guān)部門依法公開環(huán)境信息。其二、要表達意見并行動。新環(huán)保法規(guī)定，發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為，公眾有權(quán)對其進行舉報。舉報的本質(zhì)就是公眾參與。其三、監(jiān)督政府部門。對于環(huán)境保護，政府和環(huán)保等部門要做的工作很多，做得怎么樣，關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量能在多大程度上得到改善，關(guān)系到公眾的環(huán)境權(quán)益，公眾要積極監(jiān)督。其四、用好政府支持。對于公眾參與環(huán)境保護，政府和環(huán)保部門想了很多辦法，公眾也要用好這些辦法，和政府一道行動。比如社會組織提起環(huán)境公益訴訟、政府購買環(huán)保服務(wù)等等，形成合力才更有力。
會議還認為，環(huán)保公眾參與，公眾須知，政府須行，政府也必須做好自己要做的幾件事：其一要信息公開，這是公眾參與環(huán)境保護的基本前提；其二要聽取意見。聽取意見是為了決策更科學，形式是為目的服務(wù)的。政府及環(huán)保部門還應(yīng)當不斷創(chuàng)新方式，讓更多的公眾積極表達意見；其三是受理舉報。要打開渠道，高度重視，認真受理；其四要接受監(jiān)督。越陽光、越開放，越嚴格，公眾參與的效果才會越好；其五鼓勵參與。除了暢通渠道之外，環(huán)保部門還應(yīng)通過有獎舉報、支持公益訴訟、購買服務(wù)等方式，鼓勵公眾參與，切實體現(xiàn)環(huán)保為民的根本宗旨。
中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會秘書長劉國正、中國環(huán)境報社社長楊明森參加了當天的會議并發(fā)表了精彩的演講。在談到公眾參與問題時，劉國正指出，公眾參與既是當前做好環(huán)保工作的充分條件，也是必要條件。但目前國內(nèi)公眾參與的總體現(xiàn)狀是：對環(huán)境問題的關(guān)注度高，但參與程度低、質(zhì)量效益低。具體表現(xiàn)為公眾參與的不主動、不理性、不專業(yè)、不對稱、不信任、不完整、不透明、不暢通8個方面。對此，劉國正提出了當前推進公眾參與的8條建議，即，在提高認識、權(quán)益保障、引導示范、信息公開、知識普及、暢通渠道、權(quán)責下放、扶持服務(wù)8個方面下功夫。
清華大學公共管理學院創(chuàng)新與社會責任研究中心主任鄧國勝教授就“中國公眾參與環(huán)保的現(xiàn)狀、問題與建議”發(fā)表了演講。他說，中國公眾參與環(huán)境保護的知識、技能不足；“有環(huán)保意識、缺環(huán)保行為”的現(xiàn)象比較突出；環(huán)保社會組織的能力很弱，與政府的合作機制尚未建立；公眾在環(huán)保領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足；各地公眾參與方面政策的執(zhí)行能力弱。未來還需要進一步提高中國公眾參與環(huán)境保護的能力，完善公眾參與的體制與機制。他還建議環(huán)保部宣傳教育司改名為宣傳教育和公眾參與司，以更好地適應(yīng)環(huán)境保護公眾參與的需求。
PPG大中國區(qū)工業(yè)防護及船舶涂料總經(jīng)理陳明良作為企業(yè)代表發(fā)言。他介紹了PPG可持續(xù)發(fā)展策略方針及目標，以及PPG如何為客戶提供優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新型、可持續(xù)性的產(chǎn)品和解決方案。
青島市環(huán)保局副局長唐存禮也在會上發(fā)表了精彩演講，他詳細介紹了青島市在環(huán)保公眾參與方面的具體做法、經(jīng)驗及存在問題。
美麗中國環(huán)境論壇秘書長、責任網(wǎng)總編輯劉傳倫，中國商報新聞出版總社社長魏穩(wěn)虎，青島市環(huán)保局宣教中心主任赫旭，中華環(huán)境保護基金會小康幸福工程辦公室副主任、北京市教育委員會節(jié)能減排專家組專家李京華，南通市環(huán)保局宣教中心主任李耀東，青島理工大學環(huán)保協(xié)會負責人陽鑫共同參加了“公眾參與環(huán)保對話”。
本次論壇由青島市環(huán)境保護局協(xié)辦，PPG工業(yè)公司首席贊助。來自環(huán)保系統(tǒng)的官員、專家、企業(yè)代表、NGO組織代表、主流媒體記者近100人參加了當天的論壇。中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會副秘書長劉青松主持了會議。
