我國全面開放二孩 老物件見證計劃生育政策變遷 ( 1/ 13 )

支持← →鍵翻頁發(fā)布時間: 2015-10-30 | 來源: 中國網(wǎng) | 作者: 倫曉璇 | 責任編輯: 倫曉璇

“促進人口均衡發(fā)展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。”《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》宣布了這一重大決定。

2009年,隨著南水北調(diào)工程的進展,殘存在河南省焦作市農(nóng)村上世紀80年代的宣傳計劃生育的壁畫,都已拆除了。當時主要是宣傳計劃生育的意義。中國網(wǎng)圖片庫 龍邦/攝

“促進人口均衡發(fā)展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。”,10月29日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》宣布了這一重大決定。這是繼2013年,十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后,為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,中國人口與生育政策的又一次歷史性調(diào)整。至此,實施了35年的獨生子女政策正式宣告終結(jié)。

上世紀70年代,為控制人口過快增長,緩解人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的緊張關(guān)系,我國開始全面推行計劃生育。進入新世紀,我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化。盡管人口基數(shù)大的基本國情未根本改變,但生育率低、人口老齡化、城市化率不斷上升、獨生子女家庭數(shù)量增長等人口結(jié)構(gòu)性問題也正日益成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。

2013年11月15日,十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布,其中提到“堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調(diào)整”。

十八屆三中全會以來,各地將單獨二孩政策作為一項重要改革內(nèi)容依法實施。2014年1月,浙江、安徽、江西三省率先啟動,3月-6月,多數(shù)省份集中實施,9月份政策全面落地。單獨二孩政策的目標人群,也就是夫婦一方為獨生子女,且已生育一孩的以80后為主,目標人群約1100萬。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2014年我國出生率比上年提高0.29個千分點,單獨二孩的政策效果逐步顯現(xiàn)。

以“單獨二孩”政策的推出為參照系,全面放開二孩要落地,恐怕至少要經(jīng)歷4個關(guān)鍵程序:第1關(guān):中共中央的決定;第2關(guān):國務(wù)院制定調(diào)整意見,全國人大常委會批準;第3關(guān):各地實施方案報批;第4關(guān):地方人大修訂計生條例。國家衛(wèi)計委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平昨日表示,全面落實該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后,方可最終落地。

□生育政策大事記

  20世紀70年代

  倡導(dǎo)“晚(男25周歲、女23周歲以后結(jié)婚,女24周歲以后生育)、稀(生育間隔為3年以上)、少(一對夫婦生育不超過兩個孩子)”。

  1978年

  中央明確提出“提倡一對夫婦生育子女數(shù)最好一個,最多兩個”。

  1980年

  中央提倡“一對夫婦只生育一個孩子”。

  1982年

  中央提出照顧農(nóng)村獨女戶生育二胎。

  1984年

  中央提出“對農(nóng)村繼續(xù)有控制地把口子開得稍大一些,按照規(guī)定的條件,經(jīng)過批準,可以生二胎;堅決制止大口子,即嚴禁生育超計劃的二胎和多胎”。

  2002年

  《中華人民共和國人口與計劃生育法》明確規(guī)定,國家鼓勵公民晚婚晚育,提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以要求安排生育第二個子女。

  2013年

  十八屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,“一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子”。

計劃生育政策實行30多年來,對中國人口問題和發(fā)展問題的積極作用不可忽視。隨著社會的發(fā)展,計劃生育政策在推廣與宣傳上也與時俱進。一件件帶有歷史記憶的“老物件”,見證了中國計劃生育政策的變遷。

(文字綜合于:京華時報、新華網(wǎng))

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