貴州劍河縣革東鎮建新村的邰再彪（左一）準備撐船帶孩子們渡河（2月21日攝）。邰再彪家有四個小孩，由于與妻子離婚，邰再彪回到深圳打工后，四個孩子都將留給66歲的母親照顧。對于留守兒童而言，春節的結束意味著離別。當返鄉農民工再次踏上外出務工之路，中國超過2000萬孩子又將面臨留守。近日，國務院印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，這是以農村留守兒童關愛保護為切入點的第一份系統性地明確未成年人保護政策措施和工作機制的國務院文件，其中明確指出到2020年，要使兒童留守現象明顯減少。中國留守兒童的“十三五”考題來了，這些考題都有什么？五年，我們能交出滿意的答卷嗎？新華社記者 歐東衢 攝
對于留守兒童而言，春節的結束意味著離別。當返鄉農民工再次踏上外出務工之路，中國超過２０００萬孩子又將面臨留守。
近日，國務院印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（以下簡稱《意見》），這是以農村留守兒童關愛保護為切入點的第一份系統性地明確未成年人保護政策措施和工作機制的國務院文件，其中明確指出到２０２０年，要使兒童留守現象明顯減少。
中國留守兒童的“十三五”考題來了，這些考題都有什么？五年，我們能交出滿意的答卷嗎？
考題一：“中國好父母”有多難當？
“不敢讓孩子看著走，那場景讓人受不了。”元宵節剛過，家住山東省惠民縣的韓學巖又奔忙起來。但一說起１０歲的兒子，淚水就開始在這個４１歲的山東大漢眼眶里打轉，他一次次背過身去。
“最放心不下的是孩子的學習和安全，爺爺奶奶識字不多，孩子找不到人輔導作業。”韓學巖長期和妻子在外跑運輸，即便有時奔馳在離家很近的高速公路上也無暇回家看一眼。每次從電話里聽到孩子的聲音，妻子總是忍不住哭起來。
“有一次，實在想孩子了，我倆專程繞道１６０多公里回家看了一眼，就又出門了。”韓學巖說，“我們也想陪著孩子，但不出去跑怎么賺錢養家？”
和韓學巖一樣面臨這種兩難抉擇的還有分布在全國各地的留守兒童的父母。離家打工掙錢給孩子一個好的生活環境，還是守在孩子身邊陪他度過成長中的點點滴滴？這看似一道簡單的選擇題，卻始終橫亙在廣大留守兒童父母心頭，如鯁在喉，揮之不去。
《意見》提出，堅持家庭盡責。落實家庭監護主體責任，監護人要依法盡責，在家庭發展中首先考慮兒童利益。
“父母的陪伴才是解決留守兒童問題的根本出路。”中國青少年研究中心副研究員張旭東認為，以前在父母的監護責任方面缺少相關要求，父母未盡到監護責任卻沒有任何處罰措施，導致留守兒童慘劇時有發生。
《意見》提出，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監護單獨居住生活，父母或受委托監護人不履行監護職責的，情節嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。
“一分部署，九分落實。”民政部副部長鄒銘說，《意見》對于政策措施如何在基層落實也提出了具體要求，從明確各方職責，加強組織領導，強化部門聯動，引導社會參與，政府、家庭和社會協同聯動這些方面都作了具體規定。
張旭東認為，當前我國應以快速城鎮化進程為契機，一方面吸引外出農民工返鄉就業創業，使留守兒童能夠與父母團聚；同時要盡快破除制度壁壘，鼓勵、支持和幫助有條件的外出農民工帶著子女進城生活、學習。
