2016年2月29日，國新辦就就業(yè)和社會保障有關(guān)情況舉行發(fā)布會，人力資源社會保障部部長尹蔚民介紹就業(yè)和社會保障有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)記者 董寧攝
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，去產(chǎn)能位居五大任務(wù)之首，而對于去產(chǎn)能過程中產(chǎn)生的勞動力轉(zhuǎn)移問題也引發(fā)了兩會代表委員的高度關(guān)注。代表委員們表示，妥善解決職工的安置與就業(yè)問題，不僅關(guān)系到化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的順利完成，也關(guān)系到職工的切身利益和社會穩(wěn)定大局。
民革中央《關(guān)于多措并舉，做好去產(chǎn)能過程中人員安置工作的提案》稱，近年來中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速趨緩，供求矛盾日益突出。中央政府提出以供給側(cè)改革來緩解這一矛盾，改革過程中預(yù)計(jì)將產(chǎn)生近1000萬的勞動力轉(zhuǎn)移，將對就業(yè)、社保、勞動供求雙方造成巨大的壓力。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民2月29日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上說，煤炭和鋼鐵這兩個(gè)行業(yè)作為去產(chǎn)能的切入點(diǎn)，初步統(tǒng)計(jì)共有180萬職工需要分流安置。中央財(cái)政將拿出1000個(gè)億的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于去產(chǎn)能過程中的職工安置，鼓勵(lì)企業(yè)依靠現(xiàn)有的場地、設(shè)施、技術(shù)開辟新的就業(yè)崗位，讓分流出來的職工在本企業(yè)繼續(xù)就業(yè)；距法定退休年齡五年以內(nèi)，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。對不能實(shí)行市場就業(yè)的困難職工，政府將開辟公益性崗位進(jìn)行托底安置。
有業(yè)內(nèi)人士稱，此次去產(chǎn)能所涉及的人數(shù)和去產(chǎn)能的目標(biāo)量基本成正比，單就人數(shù)規(guī)模來說，這也是最大一次的去產(chǎn)能行動，毫無疑問也是最難的一次。
據(jù)了解，山西煤炭行業(yè)從業(yè)人員近百萬人。截至2014年底，山西省屬五大煤企集團(tuán)職工總數(shù)超過70萬人。“人多負(fù)擔(dān)重”，是煤企普遍存在的問題。早在2014年，一些大型煤企就開始通過推行“大部制改革”、職工輪崗輪休、裁減勞務(wù)派遣工等方式，“瘦身自救”。到2015年前5月，山西煤礦企業(yè)已有1.74萬人輪崗、2.32萬人待崗。
民革中央提案建議，應(yīng)大力推進(jìn)社保全國統(tǒng)籌，促進(jìn)勞動力市場良性運(yùn)轉(zhuǎn)；構(gòu)建社保全國統(tǒng)籌系統(tǒng)，制定完善的社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移制度；優(yōu)化財(cái)政金融資源配置，降低企業(yè)交易成本和用工成本，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)；提高品牌意識，加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)勞動力自發(fā)向擁有優(yōu)質(zhì)品牌的企業(yè)匯集；建立信息平臺，促進(jìn)跨國就業(yè)和勞務(wù)輸出。
民進(jìn)中央《關(guān)于發(fā)揮教育培訓(xùn)在化解過剩產(chǎn)能人員安置中作用的提案》稱，在落實(shí)好國家關(guān)于做好職工安置的一系列政策的基礎(chǔ)上，既要努力為職工創(chuàng)造再就業(yè)的工作機(jī)會，也要充分發(fā)揮教育培訓(xùn)在化解過剩產(chǎn)能人員安置中的作用，提高職工自身能力和水平，為再就業(yè)創(chuàng)造更大的空間。
上述提案建議，盤活主流職業(yè)教育資源，破除入學(xué)門檻，盡量吸納再就業(yè)職工進(jìn)入職業(yè)教育體系；靈活合理安排培訓(xùn)時(shí)間，提供晚上授課和周末授課的選擇，讓再就業(yè)職工能夠邊打工養(yǎng)家、邊上學(xué)培訓(xùn)；培訓(xùn)方式要更加靈活，對于基礎(chǔ)知識及理論知識，可以提供網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等更加便捷高效的培訓(xùn)模式。提案還建議，對職工再就業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，突出對創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)相關(guān)課程。
