這是在封存600余公斤錘頭鯊的冷庫(kù)拍攝的處理后的一塊錘頭鯊肉（4月12日攝）。新華社記者楊冠宇攝
在２０１３年第十六屆《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（ＣＩＴＥＳ）締約國(guó)大會(huì)上，包括我國(guó)在內(nèi)的各締約國(guó)通過(guò)投票，采納了五種鯊魚(yú)（三種雙髻鯊、長(zhǎng)鰭真鯊和鼠鯊）和兩種蝠鲼等海洋物種升級(jí)到附錄二的提案。締約國(guó)高票通過(guò)的情形，標(biāo)志著對(duì)相關(guān)瀕危物種的貿(mào)易約束和保護(hù)將更為嚴(yán)格。
“雖然這個(gè)公約并不約束各國(guó)國(guó)內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)，然而卻明確從約束締約國(guó)間瀕危動(dòng)物貿(mào)易的角度來(lái)保護(hù)瀕危物種。”海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院生態(tài)研究所博士梁計(jì)林告訴記者，公約存在更重要的意義更在于傳遞一種保護(hù)瀕危物種的生態(tài)理念。
記者從國(guó)家瀕危物種科學(xué)委員會(huì)獲悉，為配合公約落地，對(duì)已列入附錄二的雙髻鯊的相關(guān)保護(hù)已從２０１４年９月１４日起正式生效，相關(guān)條款可在我國(guó)公布的ＣＩＴＥＳ公約板鰓亞綱（ＥＬＡＳＭＯＢＲＡＮＣＨＩＩ）附錄中查詢到。
與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家瀕危辦也在２０１４年８月下發(fā)了“關(guān)于鯊魚(yú)和蝠鲼管理工作的通知”要求“切實(shí)提高履約意識(shí)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)”，并制定了具體的監(jiān)管和履約方案。
法規(guī)相繼落地、監(jiān)管全面發(fā)力，那為何鯊魚(yú)宰殺賤賣(mài)就在眼前發(fā)生？
站在辦公室里，章華忠不停地接打電話。“太殘忍了，我們一定聯(lián)合工商、公安等部門(mén)嚴(yán)肅查處！”據(jù)了解，三亞漁政、工商、公安等部門(mén)已陸續(xù)介入本案并成立聯(lián)合調(diào)查組，嚴(yán)查鯊魚(yú)捕撈售賣(mài)過(guò)程，對(duì)參與交易的中間人展開(kāi)質(zhì)詢，但查處工作仍然面臨諸多困難。
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部雖然２０１４年就將路氏雙髻鯊列為國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物，但由于宣傳材料更新不及時(shí)等原因，人們對(duì)路氏雙髻鯊的保護(hù)意識(shí)并不強(qiáng)，“這也為違法捕獵者提供了迂回空間”，章華忠說(shuō)。
與此同時(shí)，章華忠介紹，國(guó)家對(duì)錘頭鯊等新晉納入保護(hù)目錄的物種尚未進(jìn)行資源價(jià)值評(píng)估，沒(méi)有相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，目前仍需等待專(zhuān)業(yè)人員對(duì)案件進(jìn)行評(píng)估。此外，海洋與漁業(yè)部門(mén)雖有保護(hù)和查處責(zé)任，但是并無(wú)偵查手段，難以獲得有效證據(jù)并進(jìn)行處罰，這也使查處工作推進(jìn)困難。
他表示，期待國(guó)家在規(guī)劃和政策層面推動(dòng)法律法規(guī)切實(shí)有效落地。
如何避免賤賣(mài)瀕危動(dòng)物的悲劇再次發(fā)生？記者采訪了海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院相關(guān)專(zhuān)家。海洋生態(tài)研究所博士童玉和介紹，路氏雙髻鯊在南海分布的總量雖然不大，但是漁民使用刺網(wǎng)、拖網(wǎng)、延繩釣等捕撈方法都能捕撈起這種鯊魚(yú)。“這次也可能是錘頭鯊因某種原因群種聚集時(shí)，恰好被漁民捕獲。”童玉和說(shuō)。
“錘頭鯊在南海過(guò)去屬于比較普通的魚(yú)類(lèi)，因此許多漁民和商販并沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)并學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，過(guò)去的捕撈慣性還沒(méi)有及時(shí)‘剎住’”，章華忠說(shuō)。
海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院高級(jí)工程師吳鐘解坦承，很多海洋物種的“瀕危”知曉度不高，漁民保護(hù)意識(shí)較弱，與相關(guān)部門(mén)宣傳力度不夠有關(guān)。“這次三亞封存路氏雙髻鯊，對(duì)整個(gè)社會(huì)重新樹(shù)立海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)更加重視科普宣傳是一個(gè)推動(dòng)。” 吳鐘解說(shuō)。
“除此之外，還有相當(dāng)多的物種，比如硨磲貝、珊瑚、一些稀有品種的海馬、龜?shù)龋藗兛赡芏紱](méi)怎么聽(tīng)說(shuō)過(guò)這些物種的名字，但是它們也處在瀕危狀態(tài)，”吳鐘解說(shuō)，這一方面反映了相關(guān)部門(mén)對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)要進(jìn)一步加大宣傳力度，另一方面也體現(xiàn)出海洋生態(tài)保護(hù)任務(wù)的艱巨性。
童玉和說(shuō)，南海的漁業(yè)是世界上最復(fù)雜的漁業(yè)之一，漁獲種類(lèi)多，作業(yè)方法多，類(lèi)型復(fù)雜，同時(shí)從業(yè)人員多，普遍文化素質(zhì)不高，加之科研資料不豐富，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的漁業(yè)監(jiān)管難度很大。
近年來(lái)，海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院已連續(xù)多年對(duì)漁民進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)方面的培訓(xùn)。“我們主要培訓(xùn)的對(duì)象是船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)和漁民，向他們普及生態(tài)保護(hù)意識(shí)。” 吳鐘解說(shuō)，希望這樣機(jī)制可以逐步推廣。
電影《地球停轉(zhuǎn)之日》中，由于人類(lèi)對(duì)地球的深度破壞，導(dǎo)致先進(jìn)文明不得不為地球生物建造“諾亞方舟”，幫助地球重生。
望著眼前如山的鯊魚(yú)肉，不禁讓人想起了電影中的臺(tái)詞：“你們的星球？……地球并非只是人類(lèi)的地球。”
