中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 華章
12月2日，以“鏈接世界 共創(chuàng)未來”為主題的首屆中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)落下帷幕。500多家分布在各自產(chǎn)業(yè)鏈條上、中、下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中外企業(yè)和機(jī)構(gòu)參展，美國(guó)參展商占境外參展商總數(shù)的20%。這表明，加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作，拒絕“脫鉤斷鏈”，是包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的全球企業(yè)的共同心聲。中國(guó)也通過主辦全球首個(gè)以供應(yīng)鏈為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，向世界展示了中方始終堅(jiān)定維護(hù)全球供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。不過，就在全球共同奏響供應(yīng)鏈合作的強(qiáng)音之時(shí)，“脫鉤斷鏈”的雜音再次出現(xiàn)，個(gè)別國(guó)家以“安全為由”顛覆全球現(xiàn)有供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的小動(dòng)作頻頻。
如果說，中國(guó)政府對(duì)待全球供應(yīng)鏈合作的態(tài)度以“包容合作”為底色，那么，美國(guó)政府則是以“脫鉤”“搶奪控制權(quán)”為特征，這從近期兩國(guó)的動(dòng)作就可見一斑。
據(jù)香港《南華早報(bào)》12月3日?qǐng)?bào)道，香港中華廠商聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳國(guó)安接受采訪時(shí)稱，美國(guó)要求那些將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到越南的當(dāng)?shù)爻隹谏套袷亍安怀晌囊?guī)則”，即不得在中國(guó)內(nèi)地或香港注冊(cè)公司，必須在新加坡注冊(cè)，否則將受到美國(guó)的全面抵制。此前，美國(guó)總統(tǒng)拜登在華盛頓宣布成立白宮版的“供應(yīng)鏈韌性委員會(huì)”。與之配套的30條新措施，據(jù)稱旨在“加強(qiáng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全至關(guān)重要的供應(yīng)鏈”，減少醫(yī)療產(chǎn)品對(duì)所謂“高風(fēng)險(xiǎn)外國(guó)供應(yīng)”的依賴，加強(qiáng)對(duì)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的“監(jiān)管”等等。其本質(zhì)依然是搞“脫鉤斷鏈”“另起爐灶”。
作為全球最大經(jīng)濟(jì)體、第一科技強(qiáng)國(guó)，美國(guó)對(duì)于全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的疑慮甚至恐懼，荒唐得有些可笑。全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)是在全球分工不斷深化的背景下逐漸形成的，資本實(shí)力雄厚的美國(guó)公司不僅是這一進(jìn)程的推動(dòng)者，更是受益者。時(shí)至今日，美國(guó)公司依然位于很多產(chǎn)業(yè)鏈的最頂端，分走了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)蛋糕中最大的那一塊。然而，美國(guó)政府卻認(rèn)為，美方不僅要享有最豐厚的利潤(rùn)，還應(yīng)將所有的控制權(quán)牢牢捏在手里。可見，美國(guó)的焦慮感并非來源于簡(jiǎn)單的利潤(rùn)分配問題，而是霸權(quán)思維使然。
因此，美國(guó)不斷泛化所謂“國(guó)家安全”問題，企圖將供應(yīng)鏈合作“武器化”，變成維系美國(guó)霸權(quán)永固的工具和阻礙別國(guó)發(fā)展的利刃。而過往的經(jīng)驗(yàn)一再證明，用行政手段破壞歷經(jīng)幾十年自發(fā)形成的成熟供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，無異于螳臂當(dāng)車。近年來，的確有外資企業(yè)迫于美方壓力將供應(yīng)鏈移出中國(guó)，不過，中國(guó)在產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施、科研水平、成熟勞動(dòng)力方面有巨大的比較優(yōu)勢(shì)，又讓這部分移走的供應(yīng)鏈也只是形式上與中國(guó)“脫鉤”而已。
此前，美國(guó)哈佛商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)者勞拉·阿爾法羅和達(dá)特茅斯學(xué)院塔克商學(xué)院副教授達(dá)文·楚共同發(fā)表研究報(bào)告指出，美國(guó)以為減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口就能降低對(duì)華依賴，可產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)由越南和墨西哥等國(guó)再分配后，其實(shí)，美國(guó)和中國(guó)的間接供應(yīng)鏈聯(lián)系仍完好無損。憑空增加的中間環(huán)節(jié)，只是讓中國(guó)損失了點(diǎn)組裝費(fèi)，但增加的成本卻由美國(guó)消費(fèi)者埋單。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所此前也發(fā)布報(bào)告稱，美國(guó)拜登政府主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”成員國(guó)的進(jìn)口來源地中，中國(guó)占比平均超過30%，對(duì)華出口在整體出口中的占比約為20%。雖然美國(guó)通過加強(qiáng)與“印太經(jīng)濟(jì)框架”成員國(guó)的關(guān)系，努力使其疏遠(yuǎn)中國(guó)，但這些國(guó)家的對(duì)華經(jīng)濟(jì)依存度卻不降反升。
近來，美國(guó)的通脹水平持續(xù)高位運(yùn)行，直接拉低了拜登的支持率。而美國(guó)強(qiáng)行拆解、重組全球供應(yīng)鏈的行為，便是推高其國(guó)內(nèi)通脹的原因之一。這樣看來，在出臺(tái)本輪“供應(yīng)鏈新政”時(shí)，拜登政府將其標(biāo)榜為“美國(guó)贏得21世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)的開始”，或許既為安撫國(guó)內(nèi)反對(duì)的聲音，也為自己壯膽。不過，美國(guó)巨頭企業(yè)齊聚首屆中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)，用實(shí)際行動(dòng)駁斥了美國(guó)政府：“脫鉤斷鏈”換不來優(yōu)勢(shì)，更贏不了競(jìng)爭(zhēng)，深化合作才是出路。
編審：高霈寧 張艷玲 蔡曉娟