中國網特約評論員 周密  

近日，美國財政部長耶倫在一場演說中提出，中國太陽能、電動車和鋰離子等新能源行業產能過剩，廉價商品出口激增恐損害其他國家經濟。耶倫的所謂“廉價商品損害經濟”的說法不值得推敲，中國太陽能、電動車和鋰離子等新能源行業商品出口在競爭中獲得市場認可，突顯中國在應對氣候變化這一全球性難題中的大國擔當。

作為制造業大國，中國企業無疑在實現綠色轉型上被寄予厚望。傳統的發展方式早已成為許多國家的思維定式，改變談何容易？除了要降低發展方式轉化的成本，還要將新的模式嵌入到原有的發展基礎之上，系統、可行和符合差異化市場需求的解決方案尤為重要。面對這一新增且潛力巨大的市場，中國企業積極行動起來，持續降低可再生能源使用的全周期成本，使“中國制造”在新能源行業引起全球矚目。

新能源產業與傳統制造業的發展既有相似之處，又有獨特之處。產業的發展都需要必要的發展基礎，也都離不開市場的持續加力。包括光伏、風力發電、鋰電池和新能源汽車在內的行業，市場參與者在過去幾年開展了激烈競爭。一個個造車新勢力紛紛下場，智能化解決方案響應現有市場需求并不斷催生新的需求場景。中國企業的不懈努力，為中國新能源形成全產業鏈的完整優勢創造了條件，也為相關產品開拓海外市場打下了堅實基礎。進口中國新能源汽車、太陽能組件和鋰電池的國家，既有東盟等廣大發展中國家，也不乏歐美等亟需兌現氣候變化成果的國家。可以說，沒有中國在新能源產品和技術領域的支持，許多國家按期實現碳達峰、碳中和將可望而不可及。

值得注意的是，作為經濟發展的物質基礎，鋼鐵材料所構建的基礎設施無疑是現代社會的重要條件。前些年，歐美國家部分政客也曾拋出鋼鐵產能過剩的言論，要求作為全球最大鋼鐵制品生產國的中國對此承擔責任。然而，且不論中國的鋼鐵出口只占全部產能的極小比重，主要鋼鐵制品都在國內完成產品生命周期，即便全球真的出現了供過于求的不平衡，其原因仍值得討論。供需不平衡既可能源于供給端，也可能來自需求端，亦或產品的交付流程。近年來，中國鋼鐵產能并未出現明顯增長，甚至還伴隨中國的主動“去產能”行動而有所下降。供需不平衡的主要矛盾來自需求端。作為負責任大國，中國仍然積極響應并努力解決鋼鐵供需不平衡，與二十國集團（G20）成員共同發起了全球鋼鐵論壇，就供需不平衡的原因進行探討并力圖推動共同行動。

新能源產品的國際貿易出現了類似情況。以太陽能電池生產為例，在無法提純符合要求的硅料時，中國企業一度以高價從西方國家進口。原料的高價直接影響了產業鏈下游參與者的利潤率和積極性。中國企業通過高強度的研發投入，逐漸打破了西方企業的技術壁壘，才使得可再生能源不再僅是“有錢人的游戲”。近年來，歐美通過包括產業補貼在內的各種方式試圖鼓勵新能源產業鏈回歸，但無論是人才、產業基礎還是要素保障上都難以形成規模效應。歐美國家多變的政策信號、花樣百出的貿易投資保護主義，實際效果是在不斷增加市場預期的不確定性，進而導致供應鏈的不穩定。

氣候變化的挑戰前所未有，保障新能源產品供應意義重大。尊重市場、遵守承諾，減少國際貿易的暗礁險灘，人類需要攜手點亮燈塔，而為新能源行業巨輪提供一條高效且安全的航道才是負責任大國應做的之事。（作者系商務部國際貿易經濟合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長）

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲