中國網評論員 華章
3月29日，美國貿易代表辦公室發布2024年度《對外貿易壁壘國家貿易評估報告》，再次羅織罪名大加指責中國等國的貿易政策。其中，中國成為重點攻擊對象。在這份近400頁的報告中，涉華內容多達45頁。報告稱，中國國家主導的非市場經濟和貿易方式持續為中國企業提供“不公平的競爭優勢”。
美方的指控，恰恰是自身行為的投射。自特朗普政府以來，美國先后以所謂“威脅國家安全”為名，對中興、華為等中國科技企業濫施制裁，甚至設局非法逮捕并拘禁華為高管孟晚舟多年。此后，美方又以各種理由，不斷將中國企業拉入限制貿易的“實體清單”。特朗普政府對中國多個行業出口產品征收的“懲罰性關稅”，直到如今仍未取消。拜登政府上臺后，美國為維護自身在高科技領域的先發優勢，糾集其他國家在芯片制造等產業上筑起“小院高墻”，切斷對華高端芯片出口，企圖阻撓中國科技進步；而在中國具有發展優勢的光伏、電動汽車等行業，又反復渲染所謂“安全問題”，拉攏其他國家對華搞“脫鉤斷鏈”。
美國構筑的貿易壁壘甚至將盟友也阻擋在外。2018年，特朗普政府以“維護國家安全”為由，對進口鋼鐵和鋁產品分別加征25%和10%的關稅，遭到日本和歐盟的一致反對。2022年，世貿組織裁定美國鋼鋁關稅政策違規后，拜登政府卻無視裁決，拒絕取消加征的關稅。
一個近年來在國際貿易實踐中，屢屢高舉“本國優先”大棒，對他國濫施懲罰性關稅，頻頻以所謂“國家安全”為由，搞貿易“脫鉤”、構筑“小院高墻”，甚至公然違抗世貿組織裁決的國家，竟然發布報告煞有介事地指責別國搞貿易壁壘，如此諷刺的背后，是“只許州官放火，不許百姓點燈”的美式霸權主義作祟。可以說，美國已成為當今全球自由貿易體系的最大破壞者。
美國從當年自貿體系的堅定擁護者變成現在的最大破壞者，源于美國決策層的貿易政策理念乃至外交理念已發生重大轉向。去年4月，美國總統國家安全事務助理沙利文，在布魯金斯學會發表主題為“重振美國經濟領導地位”的演講。演講中，沙利文對美國推行了幾十年的新自由主義政策大加撻伐，稱經濟一體化“并沒有使各國更加負責任和開放，也并未讓全球秩序更加公平”，反而使中國等國家“通過大規模補貼”的方式，壯大了在清潔能源、數字基礎設施和先進生物技術上的實力，進而“讓美國失去了制造業”“削弱了美國在決定未來的關鍵技術方面的競爭力”。
這番言論是典型的諉過他人，將美國過度金融化、制造業空心化、基礎設施投入不足等諸多問題的責任，一股腦全甩給了自由貿易和中國等國家。沙利文的這番言論雖然發表在去年，但卻是過去幾年來美國兩黨達成的“新華盛頓共識”。在這番認知之上，美國企圖通過技術封鎖和產業鏈重構打壓競爭者，重振其制造業，維護自身霸權地位，就變得“理所當然”了。
但沙利文等人在取得“新華盛頓共識”之前似乎忘記了，美國才是過去幾十年來全球自貿體系的最大受益者。CNN主持人扎卡里亞就曾直言，美國政府在這個問題上非常虛偽，推行新自由主義，讓美國國內生產總值（GDP）在七國集團經濟產出中占比持續增長，也讓美國各行業尤其是科技行業在全球居于領先地位。而美國產業空心化的問題恰恰是改革滯后、資本過度逐利等一系列國內問題的產物。
以波音公司為例。近年來，這家曾享譽全球的“百年老店”可謂麻煩不斷。5年前，接連發生的兩起涉及737 Max客機的墜機慘案，開啟了波音的噩夢。之后，圍繞波音的種種事故和丑聞接踵而來。特別是2024年，短短3個月的時間內，內嵌式應急門脫落、方向舵踏板卡住、輪胎脫落、“空中急降”、輪胎爆炸、機身外部面板缺失等事故層出不窮。此外，波音還被曝出工廠員工吸毒成癮、安全檢查流于形式、揭露問題的員工離奇死亡等丑聞。美國VOX網站刊文分析稱，波音的衰落是此前數十年盈利至上的結果。據悉，為了提升利潤，抬高股價，波音公司不惜減少制造程序、測試程序，削減員工，甚至還將大量業務外包給不合格的供應商。
波音就像一面鏡子，照出了美國制造業的真問題。無論是在造船業、軍工業還是芯片制造業，資本過度逐利導致的零部件和合格勞動力短缺、生產效率低下、品控能力缺乏等問題，都廣泛存在。再加上美國政治極化嚴重，一些關鍵基礎設施的籌資建設工作也推進緩慢。這些才是導致美國制造業“內虛”的真正病因。
可見，美國重振國內制造業的出路在于反求諸己，而非不斷用編造的“報告”諉過他人。否則，即便制造業企業被補貼吸引赴美辦廠，也難免因美國資本的短視逐利、惡劣的制造業發展環境再次敗興離開。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟