中國網(wǎng)評論員 華章
3月29日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布2024年度《對外貿(mào)易壁壘國家貿(mào)易評估報告》，再次羅織罪名大加指責(zé)中國等國的貿(mào)易政策。其中，中國成為重點攻擊對象。在這份近400頁的報告中，涉華內(nèi)容多達(dá)45頁。報告稱，中國國家主導(dǎo)的非市場經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方式持續(xù)為中國企業(yè)提供“不公平的競爭優(yōu)勢”。
美方的指控，恰恰是自身行為的投射。自特朗普政府以來，美國先后以所謂“威脅國家安全”為名，對中興、華為等中國科技企業(yè)濫施制裁，甚至設(shè)局非法逮捕并拘禁華為高管孟晚舟多年。此后，美方又以各種理由，不斷將中國企業(yè)拉入限制貿(mào)易的“實體清單”。特朗普政府對中國多個行業(yè)出口產(chǎn)品征收的“懲罰性關(guān)稅”，直到如今仍未取消。拜登政府上臺后，美國為維護(hù)自身在高科技領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，糾集其他國家在芯片制造等產(chǎn)業(yè)上筑起“小院高墻”，切斷對華高端芯片出口，企圖阻撓中國科技進(jìn)步；而在中國具有發(fā)展優(yōu)勢的光伏、電動汽車等行業(yè)，又反復(fù)渲染所謂“安全問題”，拉攏其他國家對華搞“脫鉤斷鏈”。
美國構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘甚至將盟友也阻擋在外。2018年，特朗普政府以“維護(hù)國家安全”為由，對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅，遭到日本和歐盟的一致反對。2022年，世貿(mào)組織裁定美國鋼鋁關(guān)稅政策違規(guī)后，拜登政府卻無視裁決，拒絕取消加征的關(guān)稅。
一個近年來在國際貿(mào)易實踐中，屢屢高舉“本國優(yōu)先”大棒，對他國濫施懲罰性關(guān)稅，頻頻以所謂“國家安全”為由，搞貿(mào)易“脫鉤”、構(gòu)筑“小院高墻”，甚至公然違抗世貿(mào)組織裁決的國家，竟然發(fā)布報告煞有介事地指責(zé)別國搞貿(mào)易壁壘，如此諷刺的背后，是“只許州官放火，不許百姓點燈”的美式霸權(quán)主義作祟?？梢哉f，美國已成為當(dāng)今全球自由貿(mào)易體系的最大破壞者。
美國從當(dāng)年自貿(mào)體系的堅定擁護(hù)者變成現(xiàn)在的最大破壞者，源于美國決策層的貿(mào)易政策理念乃至外交理念已發(fā)生重大轉(zhuǎn)向。去年4月，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文，在布魯金斯學(xué)會發(fā)表主題為“重振美國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位”的演講。演講中，沙利文對美國推行了幾十年的新自由主義政策大加撻伐，稱經(jīng)濟(jì)一體化“并沒有使各國更加負(fù)責(zé)任和開放，也并未讓全球秩序更加公平”，反而使中國等國家“通過大規(guī)模補(bǔ)貼”的方式，壯大了在清潔能源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)生物技術(shù)上的實力，進(jìn)而“讓美國失去了制造業(yè)”“削弱了美國在決定未來的關(guān)鍵技術(shù)方面的競爭力”。
這番言論是典型的諉過他人，將美國過度金融化、制造業(yè)空心化、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等諸多問題的責(zé)任，一股腦全甩給了自由貿(mào)易和中國等國家。沙利文的這番言論雖然發(fā)表在去年，但卻是過去幾年來美國兩黨達(dá)成的“新華盛頓共識”。在這番認(rèn)知之上，美國企圖通過技術(shù)封鎖和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)打壓競爭者，重振其制造業(yè)，維護(hù)自身霸權(quán)地位，就變得“理所當(dāng)然”了。
但沙利文等人在取得“新華盛頓共識”之前似乎忘記了，美國才是過去幾十年來全球自貿(mào)體系的最大受益者。CNN主持人扎卡里亞就曾直言，美國政府在這個問題上非常虛偽，推行新自由主義，讓美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在七國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中占比持續(xù)增長，也讓美國各行業(yè)尤其是科技行業(yè)在全球居于領(lǐng)先地位。而美國產(chǎn)業(yè)空心化的問題恰恰是改革滯后、資本過度逐利等一系列國內(nèi)問題的產(chǎn)物。
以波音公司為例。近年來，這家曾享譽(yù)全球的“百年老店”可謂麻煩不斷。5年前，接連發(fā)生的兩起涉及737 Max客機(jī)的墜機(jī)慘案，開啟了波音的噩夢。之后，圍繞波音的種種事故和丑聞接踵而來。特別是2024年，短短3個月的時間內(nèi)，內(nèi)嵌式應(yīng)急門脫落、方向舵踏板卡住、輪胎脫落、“空中急降”、輪胎爆炸、機(jī)身外部面板缺失等事故層出不窮。此外，波音還被曝出工廠員工吸毒成癮、安全檢查流于形式、揭露問題的員工離奇死亡等丑聞。美國VOX網(wǎng)站刊文分析稱，波音的衰落是此前數(shù)十年盈利至上的結(jié)果。據(jù)悉，為了提升利潤，抬高股價，波音公司不惜減少制造程序、測試程序，削減員工，甚至還將大量業(yè)務(wù)外包給不合格的供應(yīng)商。
波音就像一面鏡子，照出了美國制造業(yè)的真問題。無論是在造船業(yè)、軍工業(yè)還是芯片制造業(yè)，資本過度逐利導(dǎo)致的零部件和合格勞動力短缺、生產(chǎn)效率低下、品控能力缺乏等問題，都廣泛存在。再加上美國政治極化嚴(yán)重，一些關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的籌資建設(shè)工作也推進(jìn)緩慢。這些才是導(dǎo)致美國制造業(yè)“內(nèi)虛”的真正病因。
可見，美國重振國內(nèi)制造業(yè)的出路在于反求諸己，而非不斷用編造的“報告”諉過他人。否則，即便制造業(yè)企業(yè)被補(bǔ)貼吸引赴美辦廠，也難免因美國資本的短視逐利、惡劣的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境再次敗興離開。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟