中國網特約評論員 張志新
4月2日晚，中國國家主席習近平應約同美國總統拜登通電話，兩國元首就中美關系以及雙方共同關心的問題坦誠深入交換了意見。這是繼去年11月雙方在美國舊金山舉行峰會之后的首次通話，也為中美關系的健康穩定發展提出戰略指引。
當地時間2023年11月15日，習近平主席在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統拜登舉行中美元首會晤。新華社發
在105分鐘的通話過程中，習近平主席提出今年中美關系要堅持的三大原則：一是以和為貴，堅守不沖突不對抗的底線，不斷提升對中美關系的正面預期；二是以穩為重，不折騰、不挑事、不越界，保持中美關系總體穩定；三是以信為本，用行動兌現各自承諾，將“舊金山愿景”轉為“實景”。雙方要以相互尊重的方式加強對話，以慎重的態度管控分歧，以互惠的精神推進合作，以負責的擔當加強國際協調。
此次通話中提出的“2024年度三大原則”，與此前中方對發展中美關系堅持的相互尊重、和平共處、合作共贏三項原則，既一脈相承又有所推進，反映出中方對美國大選年和國際形勢加速演變背景下處理中美關系新的思考和新的舉措。
一是明確發展中美關系的底線就是不沖突不對抗，同時表明中方的態度是以和為貴。習近平在通話中強調，戰略認知問題始終是中美關系必須扣好的“第一粒紐扣”。事實上，早在2023年11月15日的美國友好團體聯合歡迎宴會上，習近平就曾指出：“中美到底是對手還是伙伴？這是一個根本的，也是管總的問題。道理很簡單，如果把對方視為最主要競爭對手、最重大地緣政治挑戰和步步緊逼的威脅，必然導致錯誤的政策、采取錯誤的行動、產生錯誤的結果。”而且，他明確表示，中國愿意同美國做伙伴、做朋友。
然而，“樹欲靜而風不止”，舊金山會晤后，中美關系雖然一定程度上止跌企穩，但美國國內對華消極的聲音并沒有減少。由于進入新的總統與國會選舉周期，拜登政府實際上在轉圜中美關系上政策空間有限。一方面，拜登政府仍在執意將中國作為其施政不力或推動政策的“替罪羊”與“借口”；另一方面，面對來自共和黨的競選壓力，民主黨政府也極力避免給民眾造成對華“軟弱”和“妥協”的觀感，因而，許多該辦的事不是緩辦，就是不辦。同時，拜登政府的模棱兩可還讓諸如日本等試圖在國際上“騎墻”的國家作出戰略誤判，認為中美交惡、甚至發生沖突是“大勢所趨”，因而，在遏華的道路上越走越遠。所以，在當前的國際形勢之下，明確中美“以和為貴”的態度尤為重要。
二是雙方對彼此的政策應當以穩定中美關系為“重中之重”。在明確“以和為貴”的戰略共識之后，兩國在具體的操作層面也應跟上領導人的步伐，實現雙邊關系的穩定發展。這就意味著，兩國尤其是美方在諸多問題上應當不折騰、不挑事、不越界。例如，仁愛礁問題的根源是菲律賓方面企圖在中國的無人島礁上建設永久哨所，以實現永久非法侵占，美國不是南海問題當事方，不應介入仁愛礁問題。完成香港基本法第二十三條立法，是香港特別行政區維護國家安全的憲制責任，美方應該尊重中國主權和中國香港法治，不得干擾，更不得干涉。新疆、西藏問題都是中國內政，中方堅決反對以人權為借口干涉中國內政。中國不是烏克蘭危機的制造者和當事方，其他國家不要抹黑攻擊中俄正常的國家關系，不要損害中國和中國企業的正當權益，更不要無端向中方甩鍋推責，挑動陣營對抗。朝鮮半島問題的核心是美朝矛盾，解決問題的鑰匙在美方手中。
三是以信為本，美方需說話算數、說到做到。拜登政府自上臺以來，在發展對華關系方面始終是說得多、做得少，甚至有“好話說盡、壞事做絕”之嫌。在此次通話中，拜登再次重申對華“六不一無意”立場，即美方不尋求進行“新冷戰”，不尋求改變中國體制，不尋求通過強化同盟關系反對中國，不支持“臺獨”，不尋求遏制中國發展，不尋求同中國“脫鉤”，無意同中國發生沖突。
然而，美方近期推出的一系列對華消極做法，仍讓人懷疑拜登政府緩和對華關系僅是大選年的“權宜之計”。例如，3月29日，美方修訂規則，升級針對中國人工智能芯片和相關工具出口管制的措施。中方回應稱，美方泛化國家安全概念，肆意修改規則，不僅給中美兩國企業開展正常經貿合作設置了更多障礙，施加了更重的合規負擔，還給全球半導體產業造成了巨大的不確定性。再如，近期,美方不僅批準約7500萬美元的對臺軍售計劃，而且允許臺灣地區“防務部門”相關負責人訪美，討論促進雙方軍事合作，這是對一個中國原則的公然挑戰。此外，就在菲律賓不斷升級在南海的對華挑釁行為之際，美國計劃伙同日本在4月11日舉行所謂“美日菲三邊領導人會晤”，無疑為和平解決南海問題增加更多不確定性。
總而言之，中美元首通話，為2024年雙邊關系的穩步發展提出戰略指引，但兩國關系的穩步發展需要美方同中方相向而行，而不是說一套、做一套或者只說不做。歷史已經證明，對話比對抗好，合作比競爭好，中美關系終究需要穩下來、好起來，因為這才符合兩國人民的根本利益，符合國際社會的共同利益。（作者系中國現代國際關系研究院美國研究所副研究員、博士）
編審：唐華 蔣新宇 張艷玲