中國網(wǎng)特約評論員 張高勝 王寅鴿
近期，美國頻繁以所謂“國家安全”為借口對中國赴美留學(xué)生實(shí)施無端滋擾、盤查、遣返，限制中國留學(xué)生學(xué)習(xí)所謂敏感專業(yè)，并對關(guān)鍵領(lǐng)域科技交流與合作施加壓力。
美國常務(wù)副國務(wù)卿坎貝爾在對外關(guān)系委員會活動上宣稱，“美國需要中國留學(xué)生學(xué)習(xí)人文學(xué)科，需要印度留學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)。出于安全考慮，美國大學(xué)正在限制中國留學(xué)生接觸敏感技術(shù)”。而隨后美國駐華大使伯恩斯接受《華爾街日報》采訪時反而倒打一耙，稱“中國正在采取重大措施阻止中美公民之間的正常互動”。赤裸裸的政治操弄和百分百的諉過推責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害中美人文交流氛圍。
美國對中國留學(xué)生群體干擾和限制，是其霸權(quán)思維的直接體現(xiàn)。美國一貫標(biāo)榜開放、自由、包容，多次強(qiáng)調(diào)重視中美人文交流，歡迎中國留學(xué)生赴美訪問學(xué)習(xí)，但實(shí)際上卻秉持冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)思維，不斷泛化“國家安全”概念，將正常人文交流政治化、安全化，對中國赴美留學(xué)人員采取選擇性、歧視性、政治性執(zhí)法，并不斷在話語層面發(fā)表不符合事實(shí)的言論，試圖攪亂兩國的民意環(huán)境和國際輿論環(huán)境，所采取的帶有強(qiáng)烈的意識形態(tài)偏見的行為與其所倡導(dǎo)的理念形成鮮明對比。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年7月至今，遭美方無端滋擾、盤查、遣返的中國公民近300人，其中持有合法有效材料的留學(xué)生超過70人。2023年11月以來，僅在華盛頓杜勒斯機(jī)場就發(fā)生了10起中國留學(xué)人員入境時受滋擾、盤查并被注銷簽證遣返事件。
從深層次來看，打壓中國赴美留學(xué)生，反映了美國政府對華科技競爭的戰(zhàn)略焦慮。自2018年6月起，為防止所謂的“竊取知識產(chǎn)權(quán)”，特朗普政府收緊中國高科技專業(yè)留學(xué)生簽證，將標(biāo)準(zhǔn)期限從5年降至1年，并且簽證到期后需離美重新申請簽證。2020年5月，時任美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布行政令，暫停部分持有F簽證和J簽證、與中國軍民融合戰(zhàn)略有關(guān)的研究生及研究人員入境美國。6月，美國暫停向具備專業(yè)性知識的中國工程師、教授、研究員、計算機(jī)程序員等專業(yè)人員發(fā)放H－1B簽證。7月，美國暫停了與中國內(nèi)地和香港的富布賴特交流項(xiàng)目。美國司法部啟動的“中國行動計劃”令參與中美科技交流的美國學(xué)者感受到巨大壓力。拜登政府上臺后，對中美文化交流政策有所調(diào)整，表示歡迎來自于中國的留學(xué)生。但拜登政府并未推翻特朗普政府時期的對華留學(xué)人員、科技人員政策，繼續(xù)收緊科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）專業(yè)中國留學(xué)生簽證、限制美國在華科技人員以及美國研究機(jī)構(gòu)接受來自于中國的捐助等措施，阻隔中美科技人員交流。在高科技領(lǐng)域，拜登政府不僅保留STEM學(xué)科中國留學(xué)生每年一簽的政策，且繼續(xù)限制與“軍民融合戰(zhàn)略”相關(guān)實(shí)體有關(guān)聯(lián)的中國留學(xué)生和訪問學(xué)者入境。曾任美國麻省理工學(xué)院校長雷歐?拉斐爾?萊夫認(rèn)為，這一針對中國學(xué)生的限制既廣泛又模糊，美國從未明確其實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。2022年3月，美國司法部迫于壓力宣布暫停實(shí)施“中國行動計劃”，但同時推出“對抗民族國家威脅戰(zhàn)略”，聲明美國將持續(xù)關(guān)注所謂“中國政府及其代理人的行為舉動”。
可以說，干擾阻礙兩國人文友好交流的并不是中國，而是美國。美國出于維護(hù)霸權(quán)地位的需要，直接將現(xiàn)實(shí)世界的權(quán)力結(jié)構(gòu)投射到學(xué)術(shù)界，實(shí)際是對中國科技等各領(lǐng)域快速發(fā)展的不安和焦慮，期望通過限制兩國之間學(xué)術(shù)交流活動，進(jìn)一步打壓遏制中國發(fā)展。
美國頻繁對中國留學(xué)生和訪問學(xué)者進(jìn)行無端滋擾、盤查、遣返，已經(jīng)造成極為嚴(yán)重的負(fù)面影響。首先，嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人的正當(dāng)合法權(quán)益，制造了“寒蟬效應(yīng)”。多年來，中國留學(xué)生一直是美國最大的外國學(xué)生群體，在2022學(xué)年和2023學(xué)年的總?cè)藬?shù)接近29萬，為中美友好交流作出突出貢獻(xiàn)。然而，美方卻以所謂“國家安全”為由，采取遠(yuǎn)超正常執(zhí)法范圍的行為，給當(dāng)事人造成極大傷害。由亞裔美國學(xué)者論壇贊助的一項(xiàng)針對華裔美國大學(xué)科學(xué)家的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，72％的人認(rèn)為在美國從事學(xué)術(shù)研究“不安全”，65％的人擔(dān)心與中國的合作。
其次，違背科技發(fā)展規(guī)律，阻礙科技發(fā)展進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)是人類社會進(jìn)步的重要引擎，其發(fā)展離不開國際交流與合作。美國不顧科技發(fā)展的客觀規(guī)律，一方面強(qiáng)調(diào)美國無意限制中國科技發(fā)展，一方面卻對中國相關(guān)領(lǐng)域采取針對性舉措，這不僅損害了中美兩國的利益，也給世界科技進(jìn)步制造了障礙。
最后，不符合中美正確相處之道，無助于雙邊關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。中美兩國作為世界上具有重要影響力的大國，加強(qiáng)對話合作才是唯一正確選擇。然而，美國無視兩國人民溝通交流的共同意愿，仍采取限制兩國人員正常往來的措施，嚴(yán)重偏離中美元首舊金山會晤達(dá)成的關(guān)于擴(kuò)大教育科技交流和人員往來的重要共識，也引發(fā)了美國本國民眾的不滿。2024年3月26日，200多人聚集在佛羅里達(dá)大學(xué)，舉著“你們制造危機(jī)”“教育無國界”等標(biāo)語，抗議佛羅里達(dá)州2023年通過的意在學(xué)術(shù)領(lǐng)域與中國“脫鉤”的846法案。
“國之交在于民相親”。國與國關(guān)系發(fā)展的根基在于兩國人民。中美關(guān)系的未來在青年，作為負(fù)責(zé)任大國，中國始終按照習(xí)近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏的原則發(fā)展中美關(guān)系，致力于促進(jìn)中美人文交流。希望美國能夠同中國相向而行，遵守中美元首會晤的精神，以實(shí)際行動促進(jìn)兩國人文交流，增進(jìn)中美兩國人民之間的交流與理解，共同推動中美關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展。（作者分別系中國國際問題研究院世界和平與安全研究所助理研究員、中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院博士生）
編審：蔣新宇 唐華 張艷玲