中國網特約評論員 周密

8月26日，加拿大總理特魯多宣布，加拿大將從10月1日開始對進口自中國的電動汽車征收100％的關稅，對進口自中國的鋼鐵和鋁征收25％的關稅。特魯多表示，加拿大要與世界其他經濟體協調一致地采取這一舉措。

25％的鋼鋁關稅，看起來似乎是自特朗普政府時期就開始實施的232關稅措施，因為這一關稅措施的壓力，加拿大被迫在北美三國自貿協定的重新談判中，對美國作出乳制品市場準入的巨大讓步。不去反制美國，反而對華加征關稅，所謂“與世界其他經濟體協調一致”，只是加拿大對美國亦步亦趨、喪失經貿政策自主性的借口。

眾所周知，北美三國之間有著密切的經貿聯系。無論作為原料提供國，還是工業品消費市場，加拿大在與美國的經貿關系中始終處于依附關系。而且，伴隨《北美自貿協定》“升級”為《美加墨協定》，無論從產品定價、市場規則，還是爭端解決方式上，加拿大都進一步失去了自主性。但是，在這種經貿關系中，加拿大的利益不會被美國的政策制定者考慮。美國所認為的利益最大化發展模式，對于加拿大而言很可能是單純的付出。美國主導的“印太經濟框架”（IPEF）提出的供應鏈支柱，本質上也是為了讓包括加拿大在內的其他經濟體為美國的供應鏈安全輸血。

加拿大對進口自中國的電動汽車征收100％的關稅，將受到直接利益損失。中國生產的電動汽車無論在性價比、對消費者需求的響應，還是技術迭代創新速度上，都具有全球競爭力。購買中國的電動汽車，加拿大消費者可以獲得更多的使用收益。但在100％的附加關稅影響下，中國制造的電動汽車的性價比優勢將被嚴重削弱，這將損害加拿大消費者利益。美國希望支持本土汽車產業的電動化發展，很樂意將加拿大本身規模不大的市場納入囊中。加拿大缺乏本土的汽車廠商，并不會因為與美國聯合豎起關稅壁壘獲得多少實際經濟利益。而且關稅效應本身也有著短期性影響，高關稅對美國汽車產業的保護，將減弱其創新意愿和能力，甚至造成美加電動汽車行業與全球領先水平的差距，持續擴大。

作為多邊經貿體系的主要奠基者之一，加拿大在世界貿易組織和當前多邊規則的形成中發揮過重要作用，也向來宣稱支持自由貿易和以WTO為基礎的多邊貿易體制。按照多邊經貿規則，當出現貿易摩擦時，需要遵循各方公認的規則和程序，對事實性問題進行充分調查，并在積極的溝通下尋求相向而行的解決辦法。此次加拿大的征稅理由，完全背離了這一基本原則。其行為看起來似乎并非為了解決貿易關切，而是政治上的選邊站隊。

美國智庫機構的多項研究表明，不必要的高額關稅，不能改變美國的國際貿易結構，新增的關稅成本多數由進口商負擔并最終由消費者埋單。美國與加拿大的經濟產業結構不乏競爭，兩國也都需要從與世界其他國家的經貿合作中發揮自身優勢、滿足市場需求。無論經濟增長的全球貢獻，還是中國式現代化帶來的巨大發展機會，都使得中國成為各國企業希望拓展的重要目標市場。中加兩國之間的經濟產業和市場互補性強，加拿大從對華出口中獲益不小。但中加貿易長期處于低水平震蕩，其重要原因之一是市場對雙方經貿合作缺乏信心，既擔心受到中加關系的政治影響，也擔心受到第三國的干擾。

中國的發展優勢來自于超大規模市場。中國市場不僅總量大、增長快，而且需求多元。中國市場的優勢，將持續為世界各國帶來新的機會，對中加經貿關系宏觀穩定的擔心，無疑會影響雙方市場的對接進程。（作者系商務部研究院研究員）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲