中國網特約評論員 呂洋
當地時間11月19日，中國國家主席習近平在巴西出席二十國集團領導人峰會期間會見了阿根廷總統米萊。在會談中，兩國領導人一致同意賡續中阿傳統友誼，深化務實合作。這次中阿兩國領導人的“初次相會”，無疑讓一度陰云陣陣的中阿關系撥云見日。
中國和阿根廷關系“轉圜”有道
早在去年底米萊憑借顛覆性的改革立場贏得阿根廷總統大選之前，他就因其極端親美、親資本主義和極右翼民粹立場引得舉世關注。他在當選前和就任初也曾對中國“大放厥詞”，聲稱“絕不與共產主義中國打交道”，引發各界對于中阿關系未來的擔憂。但如今，米萊不僅實現了與習近平主席的首次會面，還明確提出“阿根廷希望成為中國可靠和穩定的合作伙伴”。米萊政府的“轉變”是多重因素共同推動的結果。
一方面是出于阿根廷國家發展的現實需要。米萊打著“讓阿根廷再次偉大”的口號上臺，放出豪言要帶領阿根廷經濟重新騰飛。但現實是，在米萊執政不到一年的時間內，阿根廷面臨的經濟困境有增無減。僅今年上半年，阿根廷本幣比索兌美元匯率暴跌超過60％，外匯儲備僅剩218億美元，外債卻高達2860多億美元，全年通脹率預計超過200％，經濟將衰退3％以上，全國一半以上的人口跌入貧困中。米萊政府在重重壓力之下，終于承認中國才是阿根廷經濟發展最可靠的合作伙伴和最有力的外部支撐。據阿根廷外貿部門統計，2024年上半年，中阿貿易額超過82億美元，其中阿根廷對華出口35.9億美元，同比增長高達32.7％，遠高于阿根廷對美28億美元的出口額。同時，中阿兩國還在2024年5月商定，延長一項350億元人民幣的貨幣互換協議，這將極大緩解深陷經濟困境中的米萊政府面臨的償債壓力。
另一方面是源自中阿全面戰略伙伴關系的堅實基礎。今年是中阿建立全面戰略伙伴關系10周年，中阿關系的戰略基礎更加牢不可破。戰略上，阿根廷成為首個加入共建“一帶一路”倡議的拉美大國。政治上，中國在馬島主權問題上堅定支持阿根廷，阿方則始終恪守一個中國原則，這為中阿政治互信奠定了強有力的基礎。在務實合作層面，中國已成為阿根廷僅次于鄰國巴西的第二大貿易伙伴和最重要的外國直接投資來源國。近年來，阿中在農業和能源等領域的合作取得了顯著進展。中國在阿根廷投資了核電、水電和太陽能等項目，在幫助阿根廷經濟發展的同時，也構筑了堅實的政治、民心基礎，推動中阿關系超越阿根廷黨派政治和左右輪替的影響，更具長期性和穩定性。
務實合作前景廣闊
米萊總統在會談中向習近平主席表示，阿方希望進一步密切中國在經貿、能源礦產、金融等領域合作，歡迎更多中國企業赴阿投資合作，愿為在阿投資企業提供良好營商環境，依法保障企業的正當權益。展望未來，中阿務實合作面臨廣闊機遇。
首先是礦業開發領域。阿根廷是拉美“鋰三角”國家之一，鋰資源儲量、產量均居世界前列，隨著新能源產業特別是中國電動汽車產業的飛速發展，阿根廷鋰礦資源的重要性愈發凸顯，中阿鋰礦合作的機遇也進一步拓展。今年1月，中國紫金礦業投資的阿根廷3Q鋰鹽湖項目完成交割，預計將在明年年底建成投產，規劃產能達年產5萬噸碳酸鋰，有望幫助阿根廷在全球鋰業開發競爭中力爭上游。
其次是能源轉型合作。阿根廷是全球日照強度最高的國家之一，發展可再生能源潛力巨大。2024年3月，中國電建和上海電建聯合體正式簽署阿根廷薩爾塔圣卡洛斯光伏電站設計施工合同，計劃建設一座總裝機容量達18.3兆瓦的光伏電站。此外，中阿攜手承建的“世界最南端”水電站——基塞水電站項目穩步推進。中國自主三代核電“華龍一號”也將出口阿根廷阿圖查3號核電站項目。中阿能源轉型合作有望覆蓋光伏、水電、風電、核能等越來越多的領域，極大助力兩國“雙碳”目標的實現。
最后是互聯互通合作。截至2023年末，中國對拉美直接投資存量已達6008億美元，其中作為重要支撐的基礎設施投資也有望水漲船高。阿根廷一直是中拉互聯互通合作的重要參與方。阿根廷駐華大使馬致遠曾多次表示，阿根廷現政府將繼續尋求同中國在共建“一帶一路”倡議框架下，深化港口、鐵路、公路網絡等基礎設施建設合作，彌補物流建設缺口，提振潛在增長率。
當然，中阿關系的不確定性風險仍然存在。畢竟有著“阿根廷特朗普”之稱的米萊高度親美立場并沒有改變。而特朗普再次當選美國總統后，米萊更是成為首位與特朗普會面的外國領導人。考慮到特朗普可能給中美關系帶來新變化，恐怕中阿關系大概率也將受到波及。
不過，在中阿全面戰略伙伴關系的堅強支撐和中阿經貿關系的高度互補支持下，中阿互利合作、攜手發展的大勢不容動搖，前景依然廣闊。（作者系中國現代國際關系研究院拉丁美洲研究所副研究員，博士）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
