——2025年全國兩會系列述評
中國網(wǎng)特約評論員 田鵬穎
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為中國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際，而且繼承了中華民族一貫倡導(dǎo)的“天下為公、兼容并蓄、求同存異”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。這一制度的顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，反映了中國人民當(dāng)家作主的社會主義民主本質(zhì)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)的最大政治優(yōu)勢。人民政協(xié)自成立以來，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并將其作為初心與共識。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為人民政協(xié)指明方向，使其圍繞中心任務(wù)，發(fā)揮協(xié)商民主的獨(dú)特作用。作為新型政黨制度的實(shí)踐平臺，人民政協(xié)通過建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”機(jī)制，將黨的主張轉(zhuǎn)化為各黨派團(tuán)體和各族各界人士的共同意志，既確保政治方向不偏航，又充分激發(fā)制度效能，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主參與的辯證統(tǒng)一。這種“眾星拱月”式的政治格局，從根本上規(guī)避了西方政治制度中“否決政治”的體制性缺陷。
廣泛代表性是人民政協(xié)的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢。人民政協(xié)制度充分體現(xiàn)了全過程人民民主“全鏈條、全過程、全覆蓋”的優(yōu)勢。作為中國唯一由界別構(gòu)成的政治組織，人民政協(xié)通過獨(dú)特的界別設(shè)置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對社會主義初級階段社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化結(jié)構(gòu)的精準(zhǔn)映射，囊括不同黨派、民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞，構(gòu)建起“橫向聯(lián)動、縱向貫通”的立體化參與渠道。這種積極開放的政治吸納體制機(jī)制，使人民政協(xié)制度既能奏響不同音符又能產(chǎn)生集體共鳴，為全過程人民民主提供了制度載體。人民政協(xié)不僅傳承了“天下為公”的傳統(tǒng)政治智慧，更彰顯出“以人民為中心”的鮮明立場，充分保障了最廣大人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益。
凝心聚力的統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民政協(xié)的組織優(yōu)勢。早在19世紀(jì)40年代，馬克思就在《共產(chǎn)黨宣言》中發(fā)出“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來！”的時代吶喊。在中國特色社會主義新時代，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線對民族復(fù)興的重要意義，強(qiáng)調(diào)“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”。人民政協(xié)秉持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合方針，將人心看作最大政治，把共識當(dāng)成奮進(jìn)動力。人民政協(xié)以團(tuán)結(jié)和民主為主題，將凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，堅持中國特色社會主義主軸，承擔(dān)起促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)這一歷史責(zé)任。人民政協(xié)通過充分協(xié)商，把中國共產(chǎn)黨的主張、國家意志與人民意愿三者有機(jī)結(jié)合，齊心協(xié)力搭建凝聚共識的橋梁，最大限度匯聚全體中華兒女的智慧和力量，形成心往一處想、勁往一處使的生動政治局面。
協(xié)商民主的科學(xué)性、民主性是人民政協(xié)的實(shí)踐優(yōu)勢。人民政協(xié)的實(shí)踐優(yōu)勢內(nèi)置于“協(xié)商－資政－監(jiān)督”三位一體的基本制度設(shè)計中，突出表現(xiàn)為決策時的民主性與科學(xué)性。歷史表明，沒有民主，就不可能有社會主義。人民政協(xié)制度是全過程人民民主的產(chǎn)物。人民政協(xié)通過豐富協(xié)商形式，在決策全程充分交流，避免片面；“更加廣泛地凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”，提升決策認(rèn)同度，為政策能夠及時精準(zhǔn)充分落地筑牢根基。為保證協(xié)商民主的有效落實(shí)，黨的十八大以來，人民政協(xié)逐漸搭建完善專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商等立體化協(xié)商體系，形成了“決策前醞釀、實(shí)施中完善、落實(shí)后反饋”的全流程參與機(jī)制。
人民政協(xié)作為中國特色社會主義基本政治制度，將協(xié)商民主嵌入國家治理鏈條，既避免了“空轉(zhuǎn)式”清談，又有效防范了“碎片化”決策，實(shí)現(xiàn)了建言資政與凝聚共識的效能倍增，是名副其實(shí)“科學(xué)、有效、管用的制度安排”，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)展全過程人民民主中具有獨(dú)特制度優(yōu)勢。（作者系東北大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院院長）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
