中國網特約評論員 孫立鵬
4月11日，美國海關與邊境保護局低調修改稅則，豁免對智能手機等電子產品和零部件的高額關稅。隨后，以美國商務部長盧特尼克為代表的官員又予以否認，強調“關稅只是被轉移到其他不同征稅類別之中”。
4月15日，美國商務部發布聯邦公報，宣布依據《1962年貿易擴展法》232條款，已經在4月1日對“半導體和藥品的進口貿易是否威脅美國國家安全”展開調查，意味著美國很可能在上述領域再次加征關稅。
一會加征關稅，一會又豁免，過后又宣布啟動行業關稅調查，美國貿易政策反反復復，進退失據，前景不明，已破壞了美國的經濟信譽，在一意孤行挑起全球貿易戰后，美國政府正遭受反噬之苦。
對全球多國加征“對等關稅”只是威脅工具，之后的豁免操作是美國自救的必然之舉。根據耶魯大學預算實驗室統計，加征關稅將讓美國2025年經濟減速1.05%，長期增長率損失0.6%，將PCE物價指數推高2.85%。皮尤調查顯示，因關稅引發的“經濟表現”“可負擔醫療”“通脹問題”，成為當前美國民眾的核心關切。關稅引發的經濟表現不佳、民怨上升，導致特朗普的支持率一再下挫。為及時止損，挽救股市等資本市場信心，特朗普不得不采取關稅豁免做法。
美國部分行業對進口依賴大，短期內難以尋到國內替代品，是美國政府實施豁免政策的根本原因。豁免行業主要集中在計算機及處理設備、半導體及電子元件、通訊及消費電子、存儲設備及媒體、新能源及特殊器件。雖然美國對半導體行業再次發起“232調查”，但畢竟有了幾個月的緩沖期，可以避免產業鏈的突然斷裂和最終商品價格的飆升。
事實上，美國發起半導體領域的“232調查”，表面顯得強硬，實際上小心翼翼，很有“分寸感”。聯邦公報指出，調查內容包括“美國國內生產能夠滿足需求的程度、他國供應鏈在滿足美國需求方面的作用、當前的供應是否依賴于少數供應商”等。美國“小心翼翼”的根本邏輯是，在長期制造業“空心化”造成產能不足、供應鏈生態不完整的背景下，如果調查結果是“美國擺脫不了對他國部分產品的依賴”，就還會考慮豁免等措施。一旦美國產能可以滿足國內需求，就再次加征關稅，以炫耀美國霸凌他國的經濟實力。
從半導體“232調查”看，美國不僅審查“半導體傳統芯片、尖端芯片、微電子產品組件”，還涵蓋一系列衍生產品，包括半導體下游的制成品。這必然會帶來多重影響：
對美國自身而言，無論未來依據232條款實施的關稅是何種水平，都必然再次引發投資者恐慌和避險情緒升溫，美國股市、債市、匯市將進入更長動蕩期；對跨國企業而言，以蘋果為代表的全球產業鏈布局企業，不得不加大對特朗普政府的游說力度，否則高額關稅必然導致企業銷售遇阻、成本飆升、產業生態系統遭破壞；對中國而言，在企業已經取得長足進步的傳統芯片等領域，美國一定會通過高額關稅保護國內市場，試圖削弱中國科技企業盈利和研發投入能力，給我們帶來更大的困難和挑戰。
但是，“關稅高墻”阻擋不了中國經濟和科技發展進程，反而加速美國經濟的衰落和頹敗，引發全球經貿秩序的“碎片化”。作為世界第一大經濟體，美國應全面深刻反思，改弦易轍作出正確決定。“關稅高墻”是被歷史拋棄的產物，它不會提升美國福利，不會增加國民收入，更不會“讓美國再次偉大”。只有堅持合作共贏、互利互惠，才是唯一正確的道路。（作者系中國現代國際關系研究院美國所副所長）
編審：唐華 蔣新宇 張艷玲
