中國網評論員 華章

在北約峰會即將召開之際，“中國威脅論”又有抬頭之勢。當地時間6月23日，北約秘書長呂特在新聞發布會上炒作渲染臺海議題，宣稱解放軍的“大規模”集結加劇了臺海沖突威脅，并妄言俄羅斯乃至歐洲都會卷入其中，對歐洲安全產生“巨大影響”。發表完這番奇談怪論之后，呂特才進入正題。他表示，因為歐洲安全面臨“重大且日益嚴峻”的挑戰，北約加強防御的重要性正日益凸顯。

本次北約峰會召開之前，媒體就提前放風，披露最重要議題就是討論各成員國把國防開支基準從原先占GDP的2%提高到5%。可見，呂特炒作“中國威脅論”，正是為了促成各成員國在追加“保護費”問題上達成一致。不過，呂特這番說辭在邏輯上并不成立。

多年來，中國始終致力于以實力守和平、以發展促安全，國防開支占GDP比重始終保持在1.5%以內，遠低于全球平均水平。與之相比，北約成員國中，美國軍費開支約占GDP3%，2024年達到9970億美元，超過了排在其后面包括中國、俄羅斯在內的9個國家軍費總和，約占全球軍費總額的40%。2026財年，美國國防預算更是達到創紀錄的1萬億美元。除美國之外，截至2024年底，有22個北約成員國的軍費開支達到GDP的2%，北約總軍費開支高達1.5萬億美元，占全球軍費開支總額的55%。

多年來，中國始終堅持防御性國防政策，不謀求霸權、不對外擴張，時至今日，只在吉布提擁有唯一一個海外保障基地，主要用作支持人道主義救援。反觀美國，在全球80多個國家保有將近800個海外軍事基地，駐軍超過16萬人。曾參加2024年美國總統選舉的民主黨人瑪麗安娜·威廉森公開表示，美國僅在中國周邊就擁有313個軍事基地。此外，北約多國近年來打著“航行自由”旗號，不遠萬里派遣軍艦來南海耀武揚威，遠遠超出其“北大西洋公約組織”這一名稱所覆蓋的地理范圍。

一個軍費開支超過全球一半、在世界各地到處插手的進攻型軍事組織，卻宣稱常年在軍費開支上保持克制、奉行防御性國防政策的國家為“安全威脅”，還要以此為借口，進而大幅增加軍費預算，豈非咄咄怪事？

實際上，呂特這番所謂“中國威脅論”不僅難以蒙騙亞洲國家，就連北約內部的成員國都瞞不住。早在特朗普第一任期，美國就曾以“更好應對外部挑戰”為由，要求北約成員國提高軍費占GDP比重，甚至不惜以撤走駐軍相威脅，結果遭到法德等歐洲大國嚴詞拒絕。法國總統馬克龍更呼吁組建“歐洲軍”，擺脫對美國軍事依賴。特朗普再次就任美國總統后，加大了對歐洲催收“保護費”的力度，國防預算占GDP比重的目標從2%一步躍升到5%。然而，特朗普政府一邊嚴令歐洲盟友達標，稱“不容討價還價”，一邊又說“5%的目標不適用于美國”，堪稱美式馳名“雙標”。此外，北約國家增加軍費，誰是最大受益者恐怕不言而喻。有統計顯示，烏克蘭危機爆發后的2022—2023年，北約三分之二的軍事采購都來自美國軍工復合體，金額高達1400億美元。

因此，即便歐洲當前面臨比較嚴峻復雜的地緣形勢，仍然有不少國家對達到美國設立的目標持保留態度。不久前，西班牙首相桑切斯宣布，已與北約達成協議，西班牙可“靈活制訂本國軍費開支計劃”。比利時方面也表示，正尋求北約在提高國防開支目標方面給予“最大程度的靈活性”。

本次峰會召開前夕，海牙庫坎普公園爆發示威游行活動。示威者普遍表示擔憂，北約正進一步變成“軍事推銷公司”和“全球戰爭機器”，認為歐洲國家滿足美國的要求，不會讓歐洲更安全，只會讓美國軍工產業賺更多錢。

北約歐洲成員國的不配合，反映出美國“渲染安全威脅→逼迫盟友增加軍費購買美式裝備→滿足本國軍工復合體利益”的敘事邏輯已經失去信任。歐洲即便有加強自身國防力量的需求，也希望通過強化歐洲軍工能力的方式來實現，而非繼續充當美國軍工企業的“韭菜”。去年3月，歐盟推出了自己的軍工戰略，即《歐洲國防工業戰略》，旨在一方面擴大歐盟軍工業，另一方面比從前更多地購買歐洲軍火而非美國軍火。

作為冷戰遺留的產物，北約窮兵黷武、煽動對抗的思維已越來越難跟上和平發展與合作的時代潮流。而美國及其在北約內部的“代理人”，一遍遍以“安全威脅”為由，對歐洲盟友“敲竹杠”，則會進一步加快其分崩離析的進程。

編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟