中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 李瑩瑩
8月31日至9月1日，2025年上合組織峰會(huì)在天津舉行。20多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和10個(gè)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人參加了峰會(huì)，奏響上合組織國(guó)家攜手并進(jìn)、共同發(fā)展的時(shí)代樂(lè)章。峰會(huì)取得系列重要成果，不僅為動(dòng)蕩不安的世界注入更多確定性和穩(wěn)定性，還助力上合組織實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
首先，就當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)發(fā)出“上合聲音”，積極參與全球治理。當(dāng)前，地緣政治對(duì)抗加劇，區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)多點(diǎn)燃起，“逆全球化”思潮加速回流，貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起，對(duì)全球及上合地區(qū)的安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅。上合組織始終秉持“上海精神”，致力于踐行真正的多邊主義，在促進(jìn)地區(qū)乃至全球和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮方面的重要性愈發(fā)凸顯。
峰會(huì)期間，上合組織成員國(guó)共同發(fā)表《關(guān)于第二次世界大戰(zhàn)勝利和聯(lián)合國(guó)成立80周年的聲明》和《關(guān)于支持多邊貿(mào)易體制的聲明》，呼吁堅(jiān)持正確二戰(zhàn)史觀(guān)，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)霸權(quán)主義和單邊行徑。在第二次世界大戰(zhàn)勝利和聯(lián)合國(guó)成立80周年的歷史節(jié)點(diǎn)上，上合組織以實(shí)際行動(dòng)表明，站在歷史正確和公平正義一邊，推動(dòng)國(guó)際體系多極化的堅(jiān)定信心。在“上海合作組織+”會(huì)議上，習(xí)近平主席首次提出全球治理倡議，闡明了改革完善全球治理的原則、方法和路徑。成立24年來(lái)，上合組織在參與區(qū)域治理方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槠平馊蛑卫沓嘧郑晟迫蛑卫眢w系提供關(guān)鍵助力。
其次，完善戰(zhàn)略規(guī)劃和機(jī)制建設(shè)，加快組織改革進(jìn)程。主要表現(xiàn)為：一是制定本組織未來(lái)10年戰(zhàn)略規(guī)劃。此次峰會(huì)上，上合組織成員國(guó)批準(zhǔn)《上海合作組織未來(lái)10年（2026—2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》。中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅指出，這一綱領(lǐng)性文件為上合組織未來(lái)10年發(fā)展定下了基調(diào)、明確了方向。二是持續(xù)健全組織各項(xiàng)合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。峰會(huì)上，成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布成立上合組織應(yīng)對(duì)安全威脅與挑戰(zhàn)綜合中心及其信息安全中心、打擊跨國(guó)有組織犯罪中心，以及上合組織禁毒中心，共同見(jiàn)證“四個(gè)安全中心”揭牌落地。此外，各方?jīng)Q定加快成立上合組織開(kāi)發(fā)銀行，破解投融資難題。三是不斷整合、優(yōu)化組織運(yùn)行機(jī)制。峰會(huì)決定將上合組織觀(guān)察員國(guó)和對(duì)話(huà)伙伴合并為統(tǒng)一的“上合組織伙伴”，推動(dòng)組織架構(gòu)更優(yōu)化、合作更緊密、運(yùn)行更高效。
最后，推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，保持組織旺盛的生命力。多年來(lái)，上合組織保持強(qiáng)大韌性的關(guān)鍵在于，成員國(guó)切實(shí)享受了組織帶來(lái)的紅利。隨著“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)容，上合組織國(guó)家合作的廣度和深度有望進(jìn)一步拓展，區(qū)域和跨區(qū)域合作的勢(shì)頭也將更加強(qiáng)勁。峰會(huì)上，習(xí)近平主席宣布，中方將成立中國(guó)—上合組織能源、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大合作平臺(tái)，以及科技創(chuàng)新、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育三大合作中心。中方推動(dòng)制定了關(guān)于促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、能源可持續(xù)發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、科技創(chuàng)新6項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，打出“新質(zhì)生產(chǎn)力+貿(mào)易投資+產(chǎn)業(yè)鏈合作”的高質(zhì)量發(fā)展組合拳，為賦能成員國(guó)發(fā)展，做實(shí)做強(qiáng)上合組織提供重要抓手。此外，中方還計(jì)劃在有需要的成員國(guó)實(shí)施100個(gè)“小而美”民生項(xiàng)目，今年年內(nèi)為成員國(guó)提供20億元人民幣無(wú)償援助等。
作為上合組織創(chuàng)始成員國(guó)，中國(guó)在上合組織的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了關(guān)鍵引領(lǐng)作用。從提出構(gòu)建上合組織命運(yùn)共同體，到“新五觀(guān)”“四個(gè)典范”“四個(gè)共同體”“五個(gè)共同家園”，中國(guó)對(duì)上合組織的豐富實(shí)踐持續(xù)進(jìn)行理論概括和創(chuàng)新，不斷為“上海精神”注入新的時(shí)代內(nèi)涵。中國(guó)利用自身優(yōu)勢(shì)，與其他成員國(guó)在安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域合作取得顯著成果，為上合組織成員國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供助力，推動(dòng)區(qū)域和平與繁榮，促進(jìn)文化交融和民心相通。中國(guó)還憑借日益增強(qiáng)的國(guó)際影響力，推動(dòng)上合組織更加積極地參與全球治理，致力于將組織打造成為全球南方國(guó)家增強(qiáng)戰(zhàn)略自主、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要平臺(tái)。
上合組織天津峰會(huì)彰顯出全球南方國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的強(qiáng)烈意愿，同時(shí)也標(biāo)志著上合組織發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。組織內(nèi)部改革和對(duì)外合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速推進(jìn)，吸引力和影響力大幅增強(qiáng)。站在新的歷史起點(diǎn)上，上合組織展現(xiàn)出更加成熟、自信的姿態(tài)，正逐步從區(qū)域性合作機(jī)制向具有全球影響力的多邊平臺(tái)躍升。隨著戰(zhàn)略規(guī)劃的逐步落實(shí)和合作機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化，上合組織在應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、參與全球治理體系改革等方面的作用將愈發(fā)突出。（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞所助理研究員）
編審：唐華 蔣新宇 張艷玲
