數(shù)字技術(shù)是數(shù)字時代驅(qū)動人類社會生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革的關(guān)鍵力量。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，正在給人類生產(chǎn)生活帶來一系列革命性變化和創(chuàng)造性成果。黨的二十大報告對促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合作出重大部署，提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”。這為我們推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合指明了前進方向。
近年來，我國主動把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為抓手，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)、超大規(guī)模市場和豐富應(yīng)用場景等優(yōu)勢，積極推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二。與此同時，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大而不強、快而不優(yōu)問題仍然突出，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合還存在不少梗阻，如關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力不足、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻較高等。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，必須清晰梳理并著力打通這些梗阻，為打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件。
夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的支撐。近些年我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但仍存在關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力不足，核心元器件、操作系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)和工藝制造落后于國際先進水平等問題。這些問題不解決，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展就會受制于人，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)就不牢固，數(shù)字經(jīng)濟大而不強、快而不優(yōu)的局面也就難以根本扭轉(zhuǎn)。必須加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢，健全新型舉國體制，瞄準全球數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和我國數(shù)字技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牢牢掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。強化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)布局、一體建設(shè)、融通運用和普惠共享，鼓勵從地區(qū)、行業(yè)實際出發(fā)積極拓展應(yīng)用場景。推進數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用和市場化流通交易，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護制度，逐步形成具有中國特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系。
降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。近年來，我國大力實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”等行動，推動企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平顯著提升。但從結(jié)構(gòu)上看，大型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿強且轉(zhuǎn)型快、效果好，而中小企業(yè)則大都轉(zhuǎn)型較慢。根本原因在于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟技術(shù)門檻較高，許多中小企業(yè)不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)。解決這些問題，必須著力降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻和成本。可以通過在重點行業(yè)和區(qū)域建設(shè)一批具有國際先進水平的公共工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)開放數(shù)字化資源，為中小企業(yè)提供普惠性數(shù)字轉(zhuǎn)型服務(wù)；加快實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，支持中小企業(yè)向全業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展；繼續(xù)大力推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，推動中小企業(yè)上云、上平臺，降低其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)、資金門檻。
提升數(shù)字治理水平。數(shù)字技術(shù)的快速創(chuàng)新和應(yīng)用，推動新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一系列新變化新氣象。同時，由于相關(guān)規(guī)則、制度、機制的健全和完善需要一個過程，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展應(yīng)用也給經(jīng)濟社會治理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。對此，要善于總結(jié)、比對、提煉與分析，把成功和成熟的做法及時上升為制度和法規(guī)，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管的公正、開放、透明和法治化水平，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力和自律動力。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在優(yōu)化經(jīng)濟社會治理中的優(yōu)勢和作用，不斷提升治理的精準性、協(xié)調(diào)性、有效性。探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口，系統(tǒng)推進政務(wù)平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設(shè)。
提高全民數(shù)字素質(zhì)。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達10.3億，但大部分人群都是較為淺層次地觸及數(shù)字技術(shù)，缺乏運用數(shù)字技術(shù)的能力。要把提高全民數(shù)字素質(zhì)作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字社會建設(shè)的重要內(nèi)容，全面提升人民群眾運用數(shù)字技術(shù)的本領(lǐng)。同時，堅持法規(guī)約束與教育引領(lǐng)相結(jié)合，不斷提高公民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，強化數(shù)字社會道德規(guī)范。