黨的十八大以來，習近平總書記高度重視旅游工作，作出“著力完善現代旅游業體系，加快建設旅游強國”“推動旅游業高質量發展行穩致遠”等一系列重要指示要求，引領我國旅游發展步入快車道，成功走出了一條獨具特色的中國旅游發展之路。順應現代旅游業發展趨勢，習近平總書記指出：“要進一步推動文化和旅游融合發展，發展全域旅游”。全域旅游將一定區域作為功能完整的旅游目的地來建設，以旅游業為優勢產業，統一規劃布局、優化公共服務、推進產業融合、加強綜合管理、實施系統營銷，從而不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。

全域旅游的核心理念在于“全”，即全過程體驗、全空間拓展、全產業聯動。發展全域旅游，關鍵是推動旅游業從單一產業向綜合產業轉型升級，催生各具特色的旅游新業態，實現從“旅游+”到“+旅游”的轉變，讓旅游不再是“走馬觀花”的短暫出行，而是滲透到生活肌理的深度體驗。

從“非遺熱”“古城熱”的持續升溫，到“爾濱熱”的冰雪奇緣，當下的旅游目的地已突破傳統的景區邊界，旅游體驗也跳出觀光打卡的單一內容。這說明，隨著大眾旅游時代的到來，全域旅游作為一種以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的新的發展理念和模式，已經成為增加高質量旅游服務供給的有力抓手，是旅游業完整、準確、全面貫徹新發展理念的重要切口。全域旅游憑借其強大的產業融合能力與區域經濟輻射力，為產業轉型升級提供了新動能、新路徑。

優化配置全域經濟社會資源。發展全域旅游，前提是以全域視角優化配置經濟社會資源，通過整體提升生態環境與景觀風貌，構建處處成景、步步見美的全域景區化環境，讓全域空間既適宜居住生活，又便于游覽體驗，實現“宜居”與“宜游”的深度融合。以場景改造推動價值再生。比如，將廢棄工業廠房改造為創意藝術空間，讓尋常的農耕活動成為沉浸式的農事體驗，讓普通街巷因承載著獨特當地文化而成為流動的風景線。推動“旅游+”與“+旅游”雙向發力，使旅游成為傳統產業優化升級的助推器。比如，農業不再局限于生產功能，而成為觀光、采摘、研學的生態旅游載體；編織、染布、制作陶藝等傳統手工業也通過游客的體驗式、沉浸式參與而煥發活力、創新發展，拓展出更加廣泛的市場空間。通過全域化、多維度資源優化配置，使全域旅游理念滲透到經濟社會發展各環節，實現處處是風景、時時可旅游的目標。

促進旅游與相關產業融合共生。旅游業具有突出的產業關聯力和帶動力，能與許多產業實現融合共生。深化旅游與相關產業融合發展，創造出豐富的旅游新業態，打造高質量旅游產品，讓全域旅游呈現出形式多樣、體驗獨特的生動景象。比如，農旅融合讓田園變樂園、農產品變特色商品；工旅融合使傳統工藝煥發新生，工廠車間成為沉浸式體驗館；體旅融合讓旅游從“靜態觀賞”轉向“動態參與”；生態與旅游融合讓綠水青山的自然稟賦與旅游體驗深度交融，助力繪就高質量發展綠色畫卷；數旅融合讓數字科技與旅游產業相互交織，形成全域旅游智享模式。通過產業融合，民宿聚落、康養小鎮、研學營地、夜間文旅消費集聚區等旅游新業態如雨后春筍般涌現，構筑起多業共生、相互賦能的經濟生態圈，極大豐富了旅游供給鏈和價值鏈，助推經濟高質量發展。

建立全域旅游綜合協調機制。發展全域旅游是一項系統工程。激活全域旅游發展新動能，亟須建立跨層級、跨部門的全域旅游綜合協調機制。要以進一步全面深化改革破除發展梗阻，打破部門壁壘，推動資源整合與高效利用。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，將全域旅游納入地區整體戰略，強化規劃引領、政策支持與公共服務供給，同時用好市場的“無形之手”，鼓勵社會資本參與建設運營，形成政府引導、市場主導、多方參與的協同發展機制。創新市場監管方式，有效整合文旅、公安、市場監管等部門力量，建立跨領域、跨區域的旅游綜合執法機制，推動常態化聯合執法和智慧平臺實時監控，促進監管集約化、治理主動化，更好規范市場秩序、保障游客權益。健全協同聯動保障機制，完善部門聯席會議等制度，明確規劃、建設、服務等部門的職責邊界，形成聯動協同工作格局。引導行業協會自律、企業誠信經營、社區積極參與，共同推動全域旅游發展。

發展全域旅游，既要全域整合資源，更要堅持全民共建共享。旅游地的居民不僅可以成為旅游服務的提供者，也可以成為當地文化的傳承者、歷史故事的講述者和生態環境的守護者。要堅持以文塑旅、以旅彰文，走獨具特色的中國旅游發展之路，不斷激發本地居民的主人翁意識，推動他們從“旁觀者”轉變為“參與者”“受益者”，使全域旅游不僅為游客提供超越景觀的獨特人文體驗與情感體驗，更為當地帶來就業增收、環境改善，使游客和當地居民的美好生活需要都得到更好滿足。

（作者單位：上海對外經貿大學馬克思主義學院）