現(xiàn)代化既是社會(huì)生產(chǎn)力的巨大解放和發(fā)展，又是生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系乃至上層建筑領(lǐng)域的深刻變革和創(chuàng)新。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以人民為中心的現(xiàn)代化，是進(jìn)一步彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度本質(zhì)和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化。擁有這樣一種特質(zhì)和取向的現(xiàn)代化，對(duì)進(jìn)一步深化制度改革、推進(jìn)制度創(chuàng)新提出了更高要求，蘊(yùn)涵著一系列具有原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、學(xué)理性的制度改革和建設(shè)思想。

1. 制度現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要維度

制度從本質(zhì)上說(shuō)是國(guó)家運(yùn)行的秩序和規(guī)范，在社會(huì)變革和國(guó)家治理中起著根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的支撐、保障和推動(dòng)作用。在制度改革和建設(shè)方面，我們黨取得了巨大成就、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

高度重視制度建設(shè)，以制度現(xiàn)代化推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，由此開創(chuàng)了我國(guó)改革開放新局面。黨的十九屆四中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度”“把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”，為成功開辟中國(guó)式現(xiàn)代化注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了制度保障。黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革必須“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。新時(shí)代全面深化改革呈現(xiàn)出許多新內(nèi)涵新特點(diǎn)，其中最重要的一個(gè)方面就是，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化為宏偉目標(biāo)，以深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為改革主軸，充分發(fā)揮制度建設(shè)在中國(guó)式現(xiàn)代化中的關(guān)鍵性作用。

制度現(xiàn)代化的改革取向，彰顯于現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的各個(gè)方面，是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。堅(jiān)持制度改革和制度創(chuàng)新，既是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在動(dòng)力又是其重要內(nèi)容，中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于制度現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化優(yōu)越于、超越于西方現(xiàn)代化的一個(gè)重要體現(xiàn)，就在于其更加自覺(jué)地把制度改革和建設(shè)擺在突出位置，以制度現(xiàn)代化支撐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化。比如，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，引領(lǐng)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，既是中國(guó)特色社會(huì)主義制度巨大優(yōu)越性的根本體現(xiàn)，同時(shí)也對(duì)制度改革和建設(shè)提出了更高要求。我國(guó)地廣人多，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，在制度體系建設(shè)上還存在短板，一些深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾制約社會(huì)資源的優(yōu)化整合和人民群眾積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。新征程上，必須始終堅(jiān)持以人民為中心深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，依靠充滿生機(jī)活力的制度體系確保中國(guó)式現(xiàn)代化的人民性方向。

2. 把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能

從現(xiàn)代化一般規(guī)律和發(fā)展邏輯來(lái)看，現(xiàn)代化是以國(guó)家力量引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化跨越的過(guò)程。資本主義國(guó)家制度和治理體系，在歐美國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)重大作用，但也日益暴露出自身無(wú)法克服的制度性弊端。一方面，由于資本壟斷的加劇及其對(duì)政黨政治的影響，政黨爭(zhēng)斗、政治極化、公共權(quán)力私有化等現(xiàn)象愈演愈烈，所謂民主選舉淪為少數(shù)特權(quán)階層及其代理人相互爭(zhēng)斗的工具，國(guó)家治理與廣大群眾的需求不相適應(yīng)，甚至成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的制約因素。另一方面，由于資本邏輯的驅(qū)動(dòng)及其野蠻本性的張揚(yáng)，利益分化、社會(huì)畸形發(fā)展等現(xiàn)象日漸嚴(yán)重，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和人的全面發(fā)展的重要因素。中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)西方現(xiàn)代化理論和實(shí)踐的超越，突出體現(xiàn)在其把中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系融為一體，在不斷深化體制改革和制度創(chuàng)新中把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，在更廣范圍和更高層次上推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。這是新時(shí)代以來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)開辟和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是中國(guó)式現(xiàn)代化理論體系蘊(yùn)含的深層制度邏輯。

把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，就要實(shí)現(xiàn)“黨性”與“人民性”的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，根本基礎(chǔ)在于堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。改革開放以來(lái)我國(guó)制度改革和建設(shè)的最鮮明標(biāo)志，就是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷總結(jié)來(lái)自人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)社會(huì)主義制度的生機(jī)活力。實(shí)踐雄辯地證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下緊緊依靠人民群眾共同創(chuàng)造的先進(jìn)制度，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)蘊(yùn)含在黨性與人民性有機(jī)統(tǒng)一的制度邏輯之中。新征程上，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，把黨的主張同人民的意志有機(jī)統(tǒng)一于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的各領(lǐng)域和全過(guò)程。

把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，就要實(shí)現(xiàn)“改革性”與“定型化”的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是適合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義先進(jìn)本質(zhì)的科學(xué)有效的制度，是推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)一切變革和發(fā)展的根本基礎(chǔ)；同時(shí)，必須順應(yīng)時(shí)代要求，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的需要，深入探索社會(huì)主義制度優(yōu)越性的有效實(shí)現(xiàn)形式。改革開放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度走過(guò)了在改革中逐步定型、在逐步定型中不斷深化改革的過(guò)程。習(xí)近平總書記指出：“相比過(guò)去，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重?！毙抡鞒躺习盐覈?guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，就要在不斷深化體制改革中深入推進(jìn)制度現(xiàn)代化和國(guó)家治理現(xiàn)代化。

把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，就要實(shí)現(xiàn)“傳承性”與“時(shí)代性”的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持守正與創(chuàng)新辯證統(tǒng)一，是推進(jìn)社會(huì)變革與發(fā)展的一項(xiàng)基本規(guī)律和基本原則。在制度改革上堅(jiān)持守正與創(chuàng)新辯證統(tǒng)一，一方面，在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化中不斷鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的文明根脈，充分發(fā)揮歷史悠久的中華傳統(tǒng)政治文明和制度文明對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度形成和完善的獨(dú)特滋養(yǎng)作用。另一方面，在順應(yīng)時(shí)代潮流、回答時(shí)代之問(wèn)中不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的時(shí)代優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)人類文明發(fā)展大邏輯和大趨勢(shì)，勇立時(shí)代潮頭，不斷增強(qiáng)中國(guó)制度的現(xiàn)代文明品格?？傊葌鞒袣v史又順應(yīng)時(shí)代，既守住根脈又創(chuàng)造未來(lái)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特有品格和內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。

3. 以制度建設(shè)為主線深化改革推進(jìn)發(fā)展

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確把“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線”作為進(jìn)一步全面深化改革必須深入貫徹的一項(xiàng)重要原則，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”?！稕Q定》明確提出“七個(gè)聚焦”的重點(diǎn)改革任務(wù)，每一條都貫穿著以制度建設(shè)為主線的戰(zhàn)略要求。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線深化改革推進(jìn)發(fā)展，深刻彰顯了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人在制度改革和建設(shè)上的高度自覺(jué)和堅(jiān)定自信。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，破立并舉、先立后破，不斷完善確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的制度體系。事物發(fā)展是“破”和“立”辯證統(tǒng)一的過(guò)程。經(jīng)過(guò)改革開放40多年的不懈努力，尤其是新時(shí)代以來(lái)在制度建設(shè)上的“歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)”，總體完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到黨成立一百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)。突出強(qiáng)調(diào)在制度建設(shè)上要“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破”，深刻體現(xiàn)了歷史主動(dòng)精神和科學(xué)辯證方法。筑牢根本制度，主要是不斷鞏固關(guān)系黨和國(guó)家發(fā)展全局、關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化性質(zhì)和方向的一系列根本制度。完善基本制度，主要是不斷完善體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)、有利于從各個(gè)方面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的一系列基本制度。創(chuàng)新重要制度，主要是創(chuàng)新創(chuàng)造適合中國(guó)實(shí)際、順應(yīng)時(shí)代要求、確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的一系列體制機(jī)制。新征程上，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線深化改革推進(jìn)發(fā)展，就要緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù)，在各類制度同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力、相互作用、相得益彰上下功夫，將制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。社會(huì)生產(chǎn)力是社會(huì)變革和發(fā)展的根本基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)制度改革和制度優(yōu)化的過(guò)程，社會(huì)生產(chǎn)力的每一步提升和飛躍，都離不開社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的深度變革，離不開國(guó)家治理體系和治理能力的進(jìn)一步加強(qiáng)。新征程上，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須以進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以制度建設(shè)為主線推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合。一方面，賦予各類市場(chǎng)主體以充分自主權(quán)，使勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的活力在完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制中競(jìng)相迸發(fā)；另一方面，適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，通過(guò)建設(shè)有為政府確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序、高效發(fā)展。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。社會(huì)是國(guó)家的基礎(chǔ)，人民是社會(huì)的主體。沒(méi)有社會(huì)活力的進(jìn)一步解放和迸發(fā)，社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展就會(huì)失去內(nèi)在動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)把進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力提到重要位置，突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，實(shí)質(zhì)上是在充分尊重人民主體性基礎(chǔ)上進(jìn)一步處理好國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系，推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。一方面，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)解決國(guó)家公共權(quán)力的科學(xué)配置和不斷優(yōu)化問(wèn)題；另一方面，堅(jiān)持以人民為中心，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，充分激發(fā)全體人民的積極性，不斷增強(qiáng)社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。這兩個(gè)方面相互適應(yīng)和有機(jī)結(jié)合的過(guò)程，深刻彰顯著以制度建設(shè)為主線深入推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的深層制度邏輯。

（作者：包心鑒，系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、中國(guó)政治學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任）